亚洲外国人被驱逐出境与赌博规则

什么才会真正让外国人陷入风险

如果你是亚洲的游客，走进澳门、新加坡、越南或菲律宾的持牌赌场，你做的正是这些场所存在的目的。门口没人检查你的签证，也没人向移民部门举报你。真正会危及外国人法律身份的情形，比大多数人以为的要窄，而且可归为三类：

• 在你被禁止赌博的地方赌博。 在菲律宾，留在该国的外国公民从来都不被允许参与离岸线上博彩，海外的菲律宾人也被禁止；只有身在其他国家的外国人才能参与¹⁰。在菲律宾，对非法赌博活动下注本身就是下注者的犯罪行为，而不只是经营者的犯罪行为¹¹。
• 从禁止线上赌博的国家进行线上赌博。 中国将参与跨境赌博视为行政违法行为，可依据《治安管理处罚法》处以拘留和罚款，若行为构成犯罪则追究刑事责任¹²。日本更进一步：从日本境内连接线上赌场赌博就是犯罪，即使该运营商在海外合法持牌，而且这包括免费版本和以积分进行的游戏⁸。
• 你自己的国籍。 韩国法律在海外仍适用于韩国公民。一名韩国国民在欢迎外国人的菲律宾赌场赌博，仍会依韩国法律被起诉，因为韩国刑法适用于身处任何地方的韩国国民⁶。后来的裁决确认了同一原则：外国不处罚赌博这一事实，并不会使该行为对韩国人而言失去违法性⁷。日本对其本国公民采取相反立场：在海外赌场赌博传统上被认为不受日本法律处罚，因为这些行为完全发生在日本境外¹³。

如需通俗易懂的对比，请参见游客和侨民的赌博法以及你是否会因在海外赌博而在本国被起诉。

驱逐出境如果发生，通常源于以下之一：因非法赌博活动被捕、参与经营而不只是下注，或案件过程中暴露出的签证问题。在禁用应用上下注的游客，更可能面临当地罚款，而不是被遣返。被发现无牌经营场所工作的外国人，则完全属于另一类。

菲律宾：POGO 禁令及其影响对象

该地区近期最大的变化是菲律宾离岸博彩运营商禁令。POGO 是持牌线上赌博公司，为其他国家的玩家提供服务，多年来它们在大马尼拉周边专门的中心雇用了大量外国员工，其中多数是中国公民。这一切以全面禁令告终：该国所有 POGO 自 2024 年 12 月 31 日起被禁止¹，而且该禁令在 2026 年得到严格执行²。

这项禁令影响谁？不是普通玩家，也不是持牌赌场。POGO 是企业经营业务，而禁令关闭的是这些业务本身。即使在禁令之前，规则对谁可以下注也很严格：

• 只有身在其他国家的外国人才被授权在 POGO 网站上下注¹⁴。
• 持牌人必须禁止任何在菲律宾境内的人、无论身处何地的菲律宾公民，以及身处离岸赌博属违法国家的顾客¹⁵。

对在菲律宾的外国人来说，实际影响有两方面。第一，如果你在该国境内，任何自称菲律宾离岸博彩运营商的网站对你来说都不合法，而且 PAGCOR 已警告公众不要使用非法离岸博彩网站¹。第二，禁令之后随之而来的执法行动针对的是这些业务以及在其中工作的人。仍留在该国、为无牌线上赌博机构工作的外国人，其中许多机构改头换面成了诈骗业务，成为突击检查和遣返的重点。对这些人来说，“因赌博被驱逐出境”才是真实描述：行业从业者，而不是下注者。

对普通游客来说，POGO 禁令丝毫不影响持牌赌场区域。外国人可以像以往一样在菲律宾赌场赌博，但须遵守标准的禁入人员名单，该名单排除菲律宾政府官员、武装部队和警察成员、21 岁以下人士、学生以及博彩业员工¹⁶。菲律宾居民不能在本地线上赌场网站上下注，但可以使用离岸赌场¹⁷。完整的场所情况请参见我们的菲律宾指南。

柬埔寨暂停的是什么，什么仍然营业

柬埔寨是 2026 年的另一个大新闻，而且被广泛误解。该国将从 2026 年 10 月起暂停全国赌场开展的线上赌博业务³。这项暂停适用于由赌场场所运营或播出的线上赌博活动，而普通赌场不会被关闭³。换句话说，赌场区域继续营业；在其背后运行的直播线上业务则停止。

这项暂停被描述为临时措施³，但没有设定结束日期。所有赌场开展的线上直播下注均依据首相洪玛奈的命令暂停⁴，政府表示只有在具备充分保障措施后，线上赌博才可能恢复，包括更清晰的法律框架、数字监控系统和受过培训的人员¹⁸。推动因素是反诈骗行动：政府希望切断不受监控的资金流动，以及一直以赌场牌照运营的诈骗园区。

仍然营业的是实体产业，而且规模可观。柬埔寨《打击赌博法》禁止王国境内一切形式的赌博，除非得到皇家政府许可²⁰，而获许的类别是持牌赌场业，该行业保留给外国人：只有外国人才能在柬埔寨赌场赌博²¹，持外国护照的柬埔寨人也可以²²。柬埔寨人本身被禁止，而且同一法律禁止担任赌博代理或经营赌窝²³。被指控的彩票经营者已依据该法被起诉²⁴。

相比之下，线上赌博自 2019 年起对所有人都是禁止的，当时首相正式禁止所有线上赌博并停止发放牌照¹⁹。该国没有受监管的线上赌场，无论对居民还是对身处柬埔寨境内的任何人都是如此¹⁹，而且尽管有禁令，针对柬埔寨人的无牌网站仍然是一个持续存在的问题²⁵。因此，2026 年 10 月的暂停并不会改变游客面临的线上赌博局面：线上赌博本来就已经违法，而新措施收紧的是那些一直在直播线上赌博的赌场。赌场区域本身不受影响。我们的柬埔寨指南详细介绍了各场所。

对玩家与经营者的处罚

该地区存在一个一致的模式：经营者面临最重的处罚，玩家面临较轻的处罚，而被夹在中间、在行业内工作的外国人则面临最严重的后果。

新加坡是玩家一侧最清楚的例子。被发现身处、进入或离开非法赌博场所的个人，一经定罪，可处不超过 SGD 10,000 的罚款或不超过 6 个月的监禁，或两者并罚⁵。与无牌赌博服务供应商赌博也适用同样处罚²⁶。这些是针对玩家的处罚，针对的是参与行为，同时还有为经营者保留的严厉得多的处罚。

澳门对赌场内的轻微不当行为以逐出而非起诉处理。被逐出赌场的人禁止再进入该赌场，直到逐出后第五个工作日结束²⁷。对外国人来说，被逐出很难堪，但不是移民事件。

中国按角色和规模区分。不以赌博为主要生活来源的频繁赌博，或不以营利为目的提供场所和工具，一般不被视为犯罪，但可能受到治安管理行政处罚²⁸。跨境赌博参与者面临拘留和罚款，只有在行为构成犯罪时才追究刑事责任¹²。组织者、代理和招募者才是起诉的真正目标。

菲律宾说得直白：对非法赌博活动下注是下注者的犯罪行为¹¹，但自 POGO 禁令以来，执法重点一直是经营业务及其员工。如果你是亚洲的外国人，而且始终只是玩家，在大多数司法管辖区，现实中最坏的情况是罚款或短期行政拘留。如果你在领工资，情况就完全不同。完整的处罚情况请参见亚洲赌博处罚。

游客与居民：哪些规则适用于你

一项规则是否适用于你，往往更多取决于你在该国的身份，而不是你的国籍，而亚洲在这一点上分得很清楚。

在新加坡，这种区分内置于入场系统中。赌场经营者不得允许任何新加坡公民或永久居民进入或停留在赌场场所，除非该人已支付入场税²⁹。外国游客免费进入。除此之外，还有第三方排除和访问限制机制，用于保护经济上脆弱的公民和永久居民，他们即使违背本人意愿也可被排除在本地赌场之外¹³。这些都不影响外国游客。

韩国则是镜像做法。其赌场业在很大程度上仅限外国人：济州 KAL 酒店赌场是仅限外国人的赌场³⁰，Paradise Casino Paradise City 仅限外国国民和海外永久居民持有者，韩国国民被禁止进入³¹。想赌博的韩国人必须飞到外国赌场区，而即便如此，回国后仍受韩国法律约束，正如上述法院裁决所示⁶。

日本新的综合度假村法采取同样做法。法律要求政府设定可进入赌场设施的人员范围，以按法律措辞“防止外国游客以外的人使用赌场造成有害影响”³²。日本公民实际上被排除在赌场区域之外；外国游客才是目标市场。

越南对外国人来说最直接。第 03/2017 号法令允许外国人和持有效外国护照的海外越南人在越南赌场赌博³³。你的护照就是门票；没有入场税，没有仅限本地人的区域，也没有针对你的排除机制。

菲律宾禁止某些类别的人进入所有赌场，包括政府官员、军警人员、21 岁以下人士、学生和博彩牌照持有者¹⁶，但这些是基于身份的规则，而不是基于国籍的规则，普通外国游客不受影响。

唯一按国籍而非所在地适用于你的规则是域外规则：韩国法律适用于海外韩国人⁶，中国行政法适用于跨境赌博¹²，而日本人在海外合法赌场赌博则没有此类规则¹³。出发前请查看哪些亚洲赌场禁止本地公民进入以及赌场身份证明要求。

这些规则不涵盖什么

值得准确说明上述禁令不涵盖什么，因为大多数游客正处在这些空白地带。

• 柬埔寨的暂停不会关闭任何一间赌场区域。 普通赌场不会被关闭³，而且该措施只针对由赌场场所运营或播出的线上活动。2026 年 11 月在西哈努克市或金边玩百家乐的游客不会察觉到任何变化。
• POGO 禁令不影响菲律宾的持牌实体赌场，而且它从来都不适用于在海外合法赌场赌博的外国人。它关闭的是一个行业，而不是一种消遣。
• 新加坡《赌博管制法》包含明确的豁免条款。 第 31 条限制被排除人员可以做什么，但不适用于任何赌场内的赌博或社交赌博⁵。更广泛地说，该法若干部分不适用于在任何赌场内进行的赌博²⁶。赌场赌博和家庭牌局不在线上赌博规则范围内。
• 日本综合度假村立法规定，刑法第 185 条和第 186 条，即赌博罪，不适用于持牌赌场区域内获许的赌场行为³⁴。在日本 IR 内持牌赌场赌博，根本不属于刑法意义上的赌博。
• 中国的指引为私人牌局划出界限。 亲属之间带有金钱赌注但不以营利为目的的游戏不予处罚，非亲属之间的小额赌注游戏也不予处罚³⁵。打击行动针对的是有组织、以营利为目的的赌博和跨境业务，而不是家庭麻将桌。

该地区家庭牌局的情况请参见社交赌博法。

几个具体例子

一名住在深圳、在离岸网站下注的中国公民。 这是典型的跨境案例。参与行为违反《治安管理处罚法》，可处以拘留和罚款，若行为构成犯罪则追究刑事责任¹²。执法重点是组织者，但参与者也有风险，而且这种风险按国籍适用，而不是按所在地适用。

一名在 Manila 合法赌场或仁川外国人区域赌博的韩国侨民。 如果他们持有韩国国籍，韩国刑法适用于在海外进行的赌博，即使是在合法欢迎外国人的赌场⁶，即使是在不将赌博入罪的国家⁷。场所是合法的；问题在于玩家本国的法律。

一名在澳门玩百家乐的日本游客。 没有问题。在海外赌场赌博传统上被认为不受日本法律处罚，因为这些行为完全发生在海外¹³。同一名游客若在东京的酒店房间里用手机赌博，则构成犯罪，即使是在合法持牌的海外赌场⁸。

一名在 POGO 禁令后身处菲律宾线上赌博中心的外国员工。 这才是禁令真正针对的人。这些业务自 2024 年 12 月 31 日起被禁止¹，禁令得到严格执行²，被发现仍在该行业残余中工作的外国人面临逮捕和遣返。这就是在亚洲因赌博被驱逐出境的现实版本。

一名 2026 年 10 月身处金边的游客。 赌场营业，赌场区域对外国人是合法的²¹，线上暂停³ 不会改变他们面前赌桌上的任何事。唯一的陷阱是手机：自 2019 年以来，线上赌博对柬埔寨境内的所有人都是禁止的¹⁹。

一名在无牌线上网站下注的新加坡永久居民。 与无牌供应商赌博可处最高 SGD 10,000 的罚款或 6 个月监禁²⁶，而且作为永久居民，他们光是走进赌场也需要入场税²⁹。外国游客在线上网站方面面临同样的玩家处罚，但没有入场税，也没有排除机制。

所有这些例子的共同模式是：外国游客在持牌赌场赌博在亚洲几乎所有地方都是安全的；线上赌博才是法律真正咬人的地方；而让人被驱逐出境的是在行业内工作，而不是在其中下注。