菲律宾的 POGO

POGO 是什么

POGO 代表菲律宾离岸博彩运营商（Philippine Offshore Gaming Operator）。POGO 是由菲律宾娱乐博彩公司（PAGCOR）发牌的公司，在菲律宾境内运营在线赌博，而客户则身处其他国家。其决定性特征就在名字里：离岸。服务器、办公室和员工都在菲律宾，往往位于大型专用园区内，但玩家在国外¹。

该行业增长迅速。POGO 为菲律宾境外的客户提供多种在线博彩服务，并特别通过瞄准中国客户迅速扩张，因为赌博在中国大陆属违法¹。在鼎盛时期，这些运营在大马尼拉周边以及远至 Cavite 等地的中心区雇用了大量外籍员工，其中大多数是中国公民⁵。

这种模式很不寻常。一家公司不能合法地在中国境内向中国居民提供在线赌博，但它可以在菲律宾取得菲律宾牌照、雇用会说中文的员工、以方便中国人的方式收款，并通过互联网服务中国的玩家。菲律宾提供牌照和场地；客户从不踏足这个国家¹。

如果你在 POGO 年代身处菲律宾，你多半只会间接注意到这个行业：有外籍员工的办公大楼和园区，以及时不时关于该行业规模及其麻烦的新闻报道。游戏本身从未向菲律宾境内的人开放，这就是下一点。

POGO 可以接受哪些玩家

关于谁才能真正玩的规定很严格，而且对一个赌博产品来说很不寻常：牌照只覆盖菲律宾境外的玩家。

离岸博彩玩家被定义为身处菲律宾境外、不是菲律宾公民、通过连接互联网的设备远程进入游戏，并支付金钱或有价物进入游戏的人⁶。菲律宾最高法院在该行业的法律依据受到质疑时引用了这一定义，因此这是关于谁算作玩家的既定描述⁶。

在实际操作中，这一定义可拆分为三个条件，必须全部满足：

玩家必须身处菲律宾以外的国家²
玩家必须是外国人，而不是菲律宾公民²
玩家必须通过互联网远程进入游戏并付费游玩⁶

只有身处其他国家的外国人才获准游玩⁵。这就是全部合格市场：一个身处比如越南或韩国的外国人，按菲律宾规定可以合法成为 POGO 客户，而同一个外国人身处马尼拉则不行。

哪些人从来不被允许游玩

只限离岸这条规则的另一面，是一长串从来不能游玩的人，这一点值得说清楚，因为它让许多读者感到意外。

第一，POGO 特有的排除规定。持牌商有义务禁止菲律宾境内的任何个人、任何菲律宾公民（无论身处何地），以及离岸赌博属违法的国家和地区的任何客户⁴。所以，在海外工作的菲律宾人不能玩，在马尼拉的外国游客不能玩，禁止离岸赌博国家的居民也不能被服务。

第二，菲律宾一般的赌博排除规定，适用于 PAGCOR 发牌的实体场所，可以让人了解该国总体上禁止哪些人赌博。

被排除群体	涵盖对象
21 岁以下人士和学生	21 岁以下人士，以及菲律宾任何学校、学院或大学的学生⁷
政府官员和雇员	直接与政府运营相关的官员和雇员⁸
武装部队和警察	菲律宾武装部队成员，包括陆军、海军、空军，以及菲律宾国家警察⁸
直系亲属	公职人员、AFP 和 PNP 成员，以及 PAGCOR 官员和雇员的配偶、同居伴侣、子女和父母¹⁰

作为对比，国内的 e-sabong（在线斗鸡）平台按镜像原则运营：它只接受来自菲律宾的投注，从境外无法访问¹¹。POGO 和 e-sabong 是光谱的两端，一个纯粹用于出口，一个纯粹用于本土。

禁令：到 2024 年底所有牌照都没了

POGO 如何终结的故事简短而果断。2024 年 7 月，总统费迪南德·R·马科斯二世宣布禁止菲律宾所有 POGO，给运营商到 12 月 31 日的时间逐步结束¹²。

行政命令于 2024 年 11 月出台。它要求 POGO、IGL（互联网博彩持牌商）及其他离岸博彩运营，连同其相关、辅助和附属服务，在 2024 年 12 月 31 日或之前彻底停止运营，包括结束其事务³。

这次逐步结束也澄清了该行业实际一直在服务谁。POGO 的设立目的是为菲律宾境外的客户提供在线博彩服务，而该行业通过瞄准中国客户迅速增长¹³。菲律宾公民从来不在客户群之内：获准玩家被定义为身处菲律宾以外国家的个人，这就把菲律宾人排除在外¹⁴。随着 12 月 31 日截止日期临近，官员们谈到要确保所有与 POGO 相关的活动在 2025 年前彻底停止¹⁵。

最后一步在月中到来：剩余 POGO 的牌照吊销于 2024 年 12 月 15 日星期日生效¹⁶。一些中心区在该日期之前就已关闭，包括 Cavite 的 Island Cove 一个大型 POGO 中心，它在 12 月 15 日截止日期前就停止了运营¹⁷。PAGCOR 后来确认，自 2024 年 12 月 31 日起，该国所有 POGO 均被禁止¹⁸。

所以，如果你读到这里想知道是否还有任何 POGO 牌照仍然有效：没有。最后一批牌照于 2024 年 12 月 15 日被吊销，整个离岸模式的法律依据于 2024 年 12 月 31 日终结³。

截止日期后与 POGO 相关的活动会怎样

行政命令不只是取消了赌博牌照。它覆盖了整个生态系统。持牌运营及其相关、辅助和附属服务，必须在 2024 年 12 月 31 日或之前彻底停止运营，包括结束其事务³。这意味着该行业周边的服务提供商，而不只是博彩运营商本身，都必须关闭或转做其他业务。

禁令也覆盖了该行业的后继名号。当 POGO 引起负面关注时，一些运营商改名为互联网博彩持牌商（IGL），但 PAGCOR 明确表示，禁令也覆盖合法博彩中心和 IGL⁴。改名保不住任何东西。

截止日期之后，任何仍自称 POGO 的东西都是在非法运营。PAGCOR 已警告公众提防非法离岸博彩网站，并指出自 2024 年 12 月 31 日起所有 POGO 均被禁止¹⁸。如果你今天遇到一个自称持牌 POGO 的网站，无论它怎么说，它都不是 PAGCOR 发牌的。

对于想知道自己还能做什么的菲律宾读者，国内选项并未受 POGO 禁令影响。持牌实体赌场继续运营，而菲律宾居民虽然不能加入本地在线赌场网站，却可以使用离岸赌场¹⁹。你可以在我们关于菲律宾赌场、PAGCOR 发牌的在线赌场和菲律宾在线赌博的页面中了解更多。

POGO 为什么瞄准中国客户

POGO 的商业逻辑建立在中国禁赌之上。运营商利用菲律宾宽松的赌博牌照制度瞄准中国客户，而赌博在中国属违法²⁰。这就是为什么这些园区雇用会说中文的员工、运营中文游戏和营销，并以方便中国玩家的方式处理支付。

获准玩家的定义——身处菲律宾以外国家、不包括菲律宾公民的个人——正是为这个市场量身写的²。菲律宾是托管司法管辖区；中国是客户群。

这也是该行业从一开始就在政治上脆弱的原因。运营商利用菲律宾宽松的赌博法律瞄准中国客户，而赌博在中国属违法²¹。服务一个在家乡不能合法赌博的客户群，使该行业在北京和马尼拉都处境艰难，也让该行业的存续取决于政治善意，而不是既定政策。

POGO 与菲律宾持牌赌场的区别

值得把 POGO 与菲律宾普通的持牌赌博行业区分开来，因为对前者的禁令并未影响后者。

菲律宾的持牌赌场服务的是完全不同的市场。它们是实体场所，向符合入场规则的访客和外国居民开放，是旅游经济的重要组成部分。你可以在马尼拉娱乐城、Clark 和 Angeles、宿务以及全国各地的 Casino Filipino 分店找到它们。它们的入场规则就是上文所述的一般规则：21 岁及以上、不是学生、不是在职官员或武装部队或警察成员⁷。

两者的玩家群体从未重叠。POGO 不能服务菲律宾境内的任何人；马尼拉的持牌赌场不能服务中国的玩家。这两个行业并行运营，一个出口赌博服务，一个现场接待访客，只有出口那一侧被禁止³。

就线上游玩而言，禁令之后这种分野依然存在。菲律宾居民不能加入本地在线赌场网站，但可以使用离岸赌场¹⁹，而国内 PAGCOR 发牌的在线选项则在我们PAGCOR 在线赌场页面中介绍。计划出行的访客还可以阅读我们的访客在菲律宾赌博指南。

最后一点实用提示：根据现行行政命令，POGO 禁令是全面且永久的，该命令规定离岸博彩运营及其服务提供商必须在 2024 年 12 月 31 日前彻底停止³。没有续期窗口，没有宽限期，也没有任何类别的存续牌照。如果未来的政府改变方向，那将是新的法律，而截至今天，这类法律并不存在。