亚洲的在线赌博

在线赌博是唯一一种走到哪里都跟着你的博彩形式，因为你下注的网站通常完全在别的地方。这就给亚洲的每个人带来一个核心问题：决定你能不能玩的，是你所在国家的法律，还是网站持牌所在国家的法律？在亚洲大部分地区，答案是前者。本页梳理我们覆盖的十二个司法管辖区，哪些在本土持牌，离岸网站如何被对待，以及封锁、支付管控和 VPN 在实践中意味着什么。我们还详细梳理了亚洲玩家因在线赌博实际被逮捕的案例。

亚洲哪些地方在线赌博合法、受限或被禁止

亚洲没有统一的规则。大体上，我们覆盖的十二个司法管辖区分为三类。

对玩家全面禁止。 中国、越南、韩国和泰国禁止在线赌博，其中几个国家的禁令针对的是下注行为，而不只是经营行为。韩国禁止在线赌博，尽管某些线下形式是合法的，而且禁令执行严格⁶。越南禁止一切赌博和足球投注，包括在线形式，并予以严厉处罚⁷。

仅通过国家或单一持牌运营商才合法。 香港只允许通过香港赛马会进行在线投注；其他一切都被视为非法赌博⁵。日本允许弹珠机、赛马、赛艇等公共博彩，但不允许其他任何形式，日本境内根本没有持牌的在线赌场⁸。

在本土持牌并受监管，但有诸多限制。 菲律宾通过 PAGCOR 监管在线赌博，但持牌离岸产业面向的是境外玩家，菲律宾境内的人只能加入 PAGCOR 自己运营的网站³。印度是国家规则与各邦规则的拼凑体，新的邦级禁令不断出现⁹。新加坡、澳门和马来西亚各有自己的安排，我们在各自的地区页面中介绍。

以下是整体情况一览：

一个有用的经验法则：在亚洲，境外牌照通常保护的是运营商，而不是你。日本警方的说法最直白：即使赌场在境外合法经营，从日本连接网络去赌博也是犯罪¹。其他几个国家实质上持相同立场。

如果你持有本国的投注账户，又正在亚洲居住或旅行，情况会更复杂。参见我们的页面：在亚洲居住期间使用本国投注账户 和 为什么持牌投注应用在你出行时会停止工作。

日本：对玩家而言在线赌场违法，即使网站持境外牌照

日本已成为亚洲最明确的例子：把玩家而非仅仅运营商定为犯罪。警察厅在各类官方指引中反复申明的立场毫不含糊：从日本境内连接网络在在线赌场赌博是犯罪，即使该赌场在境外合法经营¹。消费者厅也这么说¹²，而政府在 2025 年 3 月通过的赌博对策基本计划呼吁加强对在线赌场及其他非法赌博的打击¹³。

一份警方调查报告补充说，无论赌场在其经营所在国是否合法，从日本连接网络去赌博都是犯罪，警方正在推动严格执法¹⁵。消费者厅至少从 2022 年起就一直在公开作出同样的警告¹⁶。

什么算在线赌场，定义很宽泛。官方描述涵盖通过智能手机或电脑在线进行的游戏，以现金、加密资产或电子货币对结果下注，包括老虎机、纸牌游戏、益智游戏和体育竞猜¹⁷。警方补充说，百家乐、老虎机、体育投注以及其他任何在线进行的活动都是犯罪，无论游戏的名称或内容如何¹⁸。

日本境内没有持牌的在线赌场⁸，在线弹珠机也是违法的¹⁹。一些服务日本玩家的运营商辩称，法律只禁止在日本境内开设或提供赌博场所，访问境外持牌赌场并不被禁止²⁰。那是营销说辞，不是政府的立场。警方、消费者厅以及国会自己的答复都持相反意见。2020 年众议院的一份书面答复确认，《刑法》的赌博罪适用，而且尽管《刑法》制定时互联网尚不存在，《刑法》仍管辖互联网上的行为²¹。

要更全面地了解这在实践中意味着什么，参见我们的页面亚洲是否有玩家因在线赌博被逮捕，以及关于日本合法博彩选择的我能在日本赌博吗？。

免费游戏和奖励也在覆盖范围内

有一点让许多玩家意外：在日本，禁令并不限于真钱游戏。警察厅警告说，禁令涵盖付费版本，也涵盖免费版本和以积分形式发放的免费奖励，并建议玩家彻底停止使用在线赌场¹⁸。所以，在警方的解读下，发放积分而非日元的试玩模式，仍然属于使用在线赌场。

这与日本赌博版图的其余部分显得格格不入：弹珠机、赛马、赛艇等公共博彩被允许，其他一切则受到严格限制²²。这也与扑克显得格格不入：在日本，扑克锦标赛冠军的现金奖金在法律上不可能实现，因为与赌博相关的活动受法律限制²³。不过，贯穿其中的逻辑是一致的。只要有钱或有价值的东西易手，或者该活动类似赌场游戏，日本主管部门就将其视为落入禁令范围。

对亚洲其他地方的玩家来说，同样的逻辑以不同形式出现。韩国官方的赌博问题机构把其咨询服务覆盖的游戏分为两类²⁴：

• 机会型游戏：彩票、老虎机、轮盘、视频扑克和百家乐
• 技巧加机会型游戏：赛马、竞轮、赛艇、扑克和二十一点

越南警方特别警告以在线足球投注和数字号码游戏形式出现的、借助技术的赌博⁴。普遍的教训是：给游戏改名、让它免费，或者把它搬到应用上，都不会改变大多数亚洲主管部门的看法。我们的页面免费社交赌场应用和抽奖游戏对此有更深入的探讨。

在线赌场赢利的税务

在日本，如果你真的在在线赌场赢了钱，税务局仍然要分一杯羹。赢利作为杂项收入征税，如果年度赢利超过 JPY 500,000，就必须进行所得税申报。不申报可能被认定为逃税并受到处罚²²。另一家服务日本玩家的运营商给出了同样的数字：利润作为杂项收入处理，如果一年超过 JPY 500,000 就必须申报²⁰。

这就造成了一个值得直说的尴尬处境：同一项活动，警方视为犯罪，税务局视为应税收入。日本的资料不会替你化解这一矛盾。如果你正面临这个问题，寻求专业税务建议是正确做法，我们的页面亚洲离岸赌博网站的赢利是否要缴税涵盖了更全面的情况。

中国：在线赌博被禁止，包括直播中的小额投注

中国拥有该地区最严格的在线赌博制度，而且适用于中国公民，无论他们身在何处。国家移民管理局指出，在境外赌博、在线赌博，以及为赌博提供资金或技术支持，都违反《刑法》和《治安管理处罚法》²⁵。中国驻菲律宾大使馆的说法更宽泛：中国公民的任何形式的赌博，包括在线赌博和在境外赌博，都是违法的，在境外开设以中国公民为主要客源的赌场同样违法²⁶。

2026 年 8 月，主管部门针对在线足球投注发布了新的警告。组织、代理或参与在线足球投注构成开设赌场罪或赌博罪，须承担行政或刑事责任。同一份通知还补充了一点玩家常常忽略的内容：在线足球投注输掉的钱不受法律保护，无法追回²。所以，如果网站收了你的存款后消失，你在中国境内没有任何法律救济途径。

就连国家彩票在线上也受到严格管控。未经授权通过互联网销售彩票被坚决禁止²⁷。合法的体育彩票足球游戏每注最低 CNY 2 起投，但只能通过官方渠道¹⁰：

有一个很窄的例外。2002 年的官方指导意见指出，参与金额极小、纯粹为了消遣或娱乐的赌博，不构成犯罪²⁹。不要把这理解为允许在线投注。2026 年关于在线足球投注的通知对小额投注没有任何例外，而针对中国玩家的离岸网站被刻意做得像本地网站：网络监管部门检查的一个网站完全使用简体中文，并要求赌客从中国境内的银行卡转账³⁰。更多内容参见我能在中国的赌博吗？。

印度：各邦规则拼凑而成，加上《信息技术法》

印度是十二个司法管辖区中最难概括的，因为答案确实取决于你身处哪个邦。在国家层面，关于印度赌博法的研究指出，《2000 年信息技术法》使一切形式的在线赌博都属非法，尽管该法最初是为了规范网络犯罪而制定的³¹。另一份学术资料也这么说³²。

在这一联邦层面之上，各邦还自行立法设禁。《2025 年在线游戏推广与监管法》禁止提供、协助、教唆、诱导或以其他方式参与提供在线金钱游戏或在线金钱博彩服务⁹。实际效果就是一张不断变动的拼图：在一个邦受限的游戏，可能在另一个邦公开运营，而随着真钱游戏的发展，各邦法律一直在快速变化。

对玩家来说，由此得出两点：

• 查清你自己所在邦的现行规则，而不要依赖国家层面的答案。
• 国家层面的框架意味着，即使某个邦较为宽松，《信息技术法》对在线赌博的处理仍然在背后起作用。

我们的页面我能在印度赌博吗？有各邦的详细情况。

菲律宾：境内只有 PAGCOR 平台合法

菲律宾是该地区最大的悖论。它是在线赌博的重要发牌辖区，然而这个持牌产业在很大程度上并不是为菲律宾人服务的。

只有受 PAGCOR 监管的赌博才被视为合法；PAGCOR 管辖范围之外的所有其他游戏或赌博活动都被视为非法³³。该国其他运营商无法获得牌照，它们提供在线赌博是违法的³。对菲律宾境内的人来说，实际规则是玩家只能合法加入 PAGCOR 运营的网站³。PAGCOR 持牌的离岸运营商确实存在，但它们的牌照是用于服务其他国家的玩家的。PAGCOR 还敦促公众在访问离岸博彩网站前，先在其网站上核对其持牌者名单，并警告提防假冒的在线博彩网站³⁴，它还宣布了一款应用，让在线博彩玩家只能使用持牌且受监管的平台³⁵。

线下博彩方面有自己的一套入场规则，已实行数十年³⁶：

还有一点：菲律宾居民不能加入本地的在线赌场网站，这一限制也延伸到离岸网站，因为该国境内的玩家只能合法加入 PAGCOR 运营的网站³。这与日本的做法差别不大——在日本的例子里，离岸牌照完全不提供任何保护。更多内容参见我能在菲律宾赌博吗？。

越南：赌博和组织赌博都是刑事犯罪

越南把赌博当作刑事问题处理，没有例外。胡志明市警方指出，一切赌博和足球投注，包括在线形式，都被禁止并受到严厉处罚⁷。财政部已确认在线投注业务被禁止³⁷。

执法是真实存在的。公安部特别警告以在线足球投注和数字号码游戏形式出现的、借助技术的赌博⁴，而法律把参与和组织非法赌博都视为犯罪，所以玩家和组织者都可能面临刑事起诉⁷。

关于小额的问题，警方的回答很直接：投注金额小并不意味着不受处罚。赌博和组织赌博都是刑事犯罪，小额投注仍会被处以行政罚款⁴。作为背景，越南的体育投注试点法令为持牌方案设定了每注最低 VND 10,000 的投注额³⁸，但该方案针对的是持牌运营商，而不是离岸网站。本地人不允许在该国在线赌博¹¹。参见我能在越南赌博吗？。

香港：一个合法的在线选择

香港是该地区最简单的情况。除香港赛马会提供的在线投注外，在线赌博都是非法的⁵。赛马会的投注平台是唯一的合法渠道，涵盖赛马、足球和六合彩。其他一切，包括离岸赌场和投注网站，根据香港法律都属于非法赌博活动。

对居民和访客来说，实际情况因此是非此即彼：要么在赛马会在线投注，要么就置身法律之外。参见我能在香港赌博吗？。

封锁、支付以及人们如何访问网站

由于亚洲大部分地区禁止或限制在线赌博，技术层面的重要性与法律层面不相上下。该地区各国政府利用网站封锁、支付封锁和应用下架来让离岸网站更难访问，而运营商则以镜像网站和替代支付渠道应对。我们的页面为什么投注网站会在亚洲被封锁解释了 DNS 封锁、镜像网站和应用下架实际是如何运作的。

该地区的几个具体例子显示了这一模式：

• 上文描述的那个中国网站要求赌客从中国境内的银行卡转账，意味着支付环节走的是国内银行系统³⁰。
• 在泰国，关于地下彩票服务的研究发现，在线代理接受低至 THB 1 的投注，典型小额投注为 THB 10 到 20，显示出非正规在线投注即使在禁令之下也嵌入得有多深³⁹。

玩家常常用 VPN 来应对封锁。这本身带有风险，而且是实际存在的而非理论上的：账户被关闭、提款被拒绝，在某些国家还有法律风险。详情参见使用 VPN 在线赌博。相关页面还涵盖在线赌博网站拒绝提款时怎么办、赌博网站上的 KYC、加密赌场如何运作及其对亚洲玩家的风险，以及通过 Telegram、LINE 和社交媒体群组投注。

居民还是访客：哪些规则适用于你

最后一个问题是人们问得最多的：这些规则适用于作为访客的我，还是只适用于公民？亚洲各地的普遍答案是，你所在地方的法律适用于所有身处当地的人，无论是否公民。日本的立场从反面把这一点说得很明确：使在线赌场游戏在日本构成犯罪的原因，是从日本连接网络，无论网站持牌于何处¹。按同样的逻辑，在东京的访客使用库拉索持牌网站，处境与日本本国人这样做是一样的。

有些规则确实按身份区分，而且大多涉及线下赌博：

• 新加坡《赌场管制法》要求，赌场运营商不得允许任何新加坡公民或永久居民进入或在赌场场所内停留，除非该人已缴纳入场税⁴⁰，新加坡还实行第三方排除和到访次数限制，以保护在本地赌场赌博的、经济上脆弱的公民和永久居民⁴⁰。
• 日本的综合度假村法同样对入场次数、入场税以及赌场运营商的放贷施加限制，对日本国民和在日外国居民一视同仁⁴¹。
• 菲律宾的 PAGCOR 赌场入场规则把游客和非居民外国人与居民区分开来，收入门槛只适用于居民³⁶。

不过，就在线游戏而言，这些区分大多不复存在。中国的禁令适用于中国公民，包括在境外和在线赌博²⁶。越南的禁令适用于在越南境内的活动。香港的单一渠道规则适用于任何从香港投注的人。如果你来自一个在线赌博在本国合法的国家，这并不会跟着你：参见受限国家条款，以及在线赌场何时排除亚洲玩家了解网站自身如何处理这一点，以及亚洲的合法在线投注和彩票账户：哪里有什么了解你实际能持有什么。