亚洲的赌博法律

居民还是访客：哪套规则适用于你

理解亚洲赌博法律最重要的一点是：同一栋楼，对一个人可能合法，对站在他旁边的人却可能禁止入内。规则往往取决于国籍和居留身份，而不只是地点。

新加坡是最清楚的例子。赌场经营者不得允许任何新加坡公民或永久居民进入或在赌场场所内停留，除非该人已缴纳入场费²。外国访客可以自由进入。此外，当局可以实施第三方禁入令和到访次数限制，以保护在本地赌场赌博或信用记录不良的财务脆弱公民和永久居民。这些命令只适用于公民和永久居民；游客不受影响。

韩国则相反。它的大多数持牌赌场都是仅限外国人的场所，例如济州KAL酒店赌场¹⁰和仁川附近的Paradise Casino Paradise City，后者允许外国公民和海外永久居民持有者进入，但禁止韩国公民入场¹¹。韩国居民完全不允许进入持牌赌场，只有江原道一家依据特别旅游法运营的设施例外⁴。

日本2018年通过的赌场法，对日本公民和居住在日本的外国人同样适用其限制：入场次数上限、入场费，以及对赌场经营者放贷的限制¹²。日本顾客在任何7天期间内最多只能入场3天，不过由于24小时营业，他们可以在场内连续停留72小时¹³。短期停留的外国访客面临的这类限制较少。

日本旅客常问的一个问题：在海外合法赌场赌博，回国后会被处罚吗？根据日本法律的传统观点，不会。在海外赌场赌博不受处罚，因为这些行为完全发生在日本境外，没有损害日本的社会法益¹³。我们在海外赌博与本国起诉中有更详细的介绍。

赌场赌博在哪里合法，对谁合法

亚洲合法的赌场赌博集中在少数几个地方，每个地方都有自己的规则，规定谁可以玩。

• 新加坡。 合法化的赌博形式包括社交赌博、通过Singapore Pools投注、在滨海湾金沙和圣淘沙名胜世界进行赌场赌博，以及私人俱乐部里的累积奖金赌博¹⁴。两家赌场，均对外国人开放且不收入场费。
• 澳门。 中国唯一提供合法赌场博彩的地方¹，在路氹城和澳门半岛有数十家赌场度假村。
• 越南。 外国人可以在全国各地的持牌赌场赌博。越南本地人可以在三个试点项目中赌博，该试点方案已获延长：富国岛、Hồ Tràm和Vân Đồn⁵。
• 韩国。 首尔、釜山和济州有仅限外国人的赌场；本地人只能去江原道的一家赌场⁴。
• 日本。 目前还没有赌场度假村开业；第一个综合度假村的目标是2030年秋季在大阪开业。在此之前，可提供的合法赌博是弹珠机、赛马和赛艇等公共博彩¹。

想更深入地比较哪些场馆禁止本地公民进入，请见哪些亚洲赌场禁止本地公民进入。

线上赌场：只在少数地方合法

亚洲的线上赌场法律比大多数访客预想的更严格，而最严格的规则恰恰来自人们常以为宽松的国家。

日本是最鲜明的例子。国家警察厅的立场是，从日本在线上赌场赌博属于犯罪，即使运营商是在海外合法经营的³。消费者事务主管部门也持同样说法：在日本境内使用线上赌场赌博是违法的¹⁵。2020年的一次国会答辩解释说，赌博罪规定在《刑法》中，而《刑法》甚至适用于互联网上的行为，尽管互联网在《刑法》制定时还不存在¹⁶。一些评论仍将海外线上赌场描述为带有潜在法律风险的灰色地带，因为法律没有明确规定¹，但官方立场很明确：从日本境内玩是违法的。

韩国完全没有为线上赌场设立牌照程序，韩国公民参与任何形式的线上赌博均属违法；被抓到的人受到了严厉处罚⁴。韩国博彩法按游戏的投机性质而非类型或种类来判定，因此真钱投注、赌场游戏和宾果通常都被禁止⁴。相比之下，国家彩票对公民是合法的，与赌场、赛马和其他被允许的赌博类别并存¹。

泰国没有经泰国政府批准或监管的线上赌场，尽管离岸网站在实际操作中可以访问。《赌博法》并未直接涵盖线上赌博，但它禁止几乎所有下注活动，使整个局面处于灰色地带¹⁷。

菲律宾则不同：它为服务海外玩家的离岸博彩运营商发放牌照。PAGCOR敦促公众在访问离岸博彩网站之前，先在PAGCOR网站上核对其持牌人名单，因为存在假冒网站¹⁸。这对身处另一个亚洲国家的玩家意味着什么，是另一个问题，见离岸赌博网站与亚洲法律。

玩家面临罚款和监禁的国家

在几个亚洲司法管辖区，构成犯罪的不仅是运营商，还有玩家本人。这是亚洲赌博法律中最让访客意外的地方。

中国将跨境赌博直接定为法律严格禁止的犯罪行为¹⁹。组织、代理或参与线上足球投注，构成开设赌场罪或赌博罪，要承担行政或刑事责任²⁰。中国当局还警告跨境赌博参与者，他们面临拘留和罚款的行政处罚，构成犯罪的要承担刑事责任，还可能遭受重大财产损失¹⁹。

香港会起诉向非法庄家下注的玩家。任何向庄家下注的人，一经定罪，最高可处罚款HKD 50,000及监禁9个月⁸。政府在执法通告中经常重申这一警告²¹。

新加坡根据《2022年赌博控制法》将一系列玩家行为入罪，从被发现身处非法赌博场所到未成年人赌博²²。处罚细节见下一节。

日本如上所述，将线上赌场博彩视为《刑法》中的赌博罪³。

韩国对被抓到在线赌博的公民予以严厉处罚⁴。

如果你想知道这对你的具体情况意味着什么，请见亚洲赌博的处罚和中国公民在跨境网站赌博会怎样。

对玩家的处罚：罚款、监禁和列入黑名单

已公布的具体数字如下：

新加坡（《2022年赌博控制法》）：

• 被发现身处非法赌博场所：罚款不超过SGD 10,000，监禁不超过6个月，或两者并罚²²
• 在禁止或未经批准的赌博机上玩：罚款不超过SGD 10,000，监禁不超过6个月，或两者并罚⁹
• 在赌博机房外代理赌博：罚款不超过SGD 10,000，监禁不超过12个月，或两者并罚⁹
• 被禁入者使用虚假证据进入赌博机房或参与远程赌博：罚款不超过SGD 10,000，监禁不超过3年，或两者并罚⁹
• 未成年人赌博，或在限制时段进入经批准的赌博场所：罚款不超过SGD 1,500⁹
• 未成年人使用虚假年龄证据赌博、进入场所或开设远程赌博账户：罚款不超过SGD 10,000⁹

香港：向非法庄家下注，最高可处罚款HKD 50,000及监禁9个月⁸。

中国大陆：根据《治安管理处罚法》，参与赌资较大的赌博，或为营利提供赌博条件，处拘留不超过5日或罚款不超过CNY 1,000；情节严重的，处10至15日拘留，并处罚款CNY 1,000至5,000⁷。

除了罚款和监禁，几个国家还使用黑名单和禁入制度。新加坡的禁入令可以禁止个人进入赌场、私人俱乐部的累积奖金机房，以及Singapore Pools的在线投注²³。我们在赌场禁入令与自我禁入中介绍这些内容。

各司法管辖区的入场费和最低年龄

在亚洲走进赌场大门之前，有两个实际数字很重要：入场要花多少钱，以及你必须多大年龄。

入场费。 以下是各司法管辖区对赌场入场收取的费用。

最低年龄。 新加坡将赌博的最低年龄保持在21岁，未成年人进入赌博区域属于刑事犯罪，除非不需要进行入场检查；Singapore Pools的实体网点不受入场检查要求的约束²⁶。澳门的博彩法禁止18岁以下人士进入博彩区域²⁷。香港法律禁止赌博运营商接受或允许18岁以下人士参与赌博活动²⁸。泰国和韩国的法定赌场赌博年龄都是18岁¹⁷。

完整的对比表请见亚洲法定赌博年龄和亚洲赌场入场费。带上你的护照：每个持牌场馆都会查验身份证件要求。

国家垄断：香港、日本和新加坡允许什么

几个亚洲司法管辖区并不禁止赌博，而是将其限定于单一的国家授权提供商。

香港将赌博限制在数量有限的受控授权渠道²⁹。这些渠道包括由香港赛马会组织的获授权赛马、获授权足球博彩和六合彩，以及由民政及青年事务局局长委派的公职人员根据《赌博条例》授权的博彩活动，例如麻将馆³⁰。这些渠道之外的一切，包括在离岸网站上的在线投注，都是违法的。

新加坡同样将合法赌博引导至Singapore Pools的投注和彩票，以及两家赌场和私人俱乐部累积奖金机房¹⁴。禁入制度涵盖所有这些渠道²³。

日本允许弹珠机、赛马和赛艇等公共博彩，同时严格限制其他形式的下注¹。

如果你想知道在家打麻将是否属于这些规则的范围，请见社交赌博与家庭牌局。

澳门：中国唯一合法的赌场中心

澳门是华语法律世界中的例外：中国唯一提供合法赌场博彩的地方¹。它作为赌博城市已有数百年历史，按收入计仍是世界上最大的赌场市场，路氹城的综合度假村吸引着来自整个地区的游客。

对访客来说的基本情况：进入博彩区域的最低年龄是18岁²⁷，赌桌上的货币是港元和澳门元，监管机构是博彩监察协调局。中国公民凭个人游签注前往澳门，而内地法律仍禁止从内地组织的跨境赌博¹⁹，所以旅行本身是合法的，但招揽赌博不是。

关于如何前往以及会遇到什么，请见澳门赌博。

菲律宾：PAGCOR牌照与离岸博彩

菲律宾实行双轨制。在国内，PAGCOR为面向本国玩家的赌场和博彩场所发放牌照并经营。在国际上，它为菲律宾离岸博彩运营商发放牌照，这些公司从菲律宾境内服务其他国家的客户。

对玩家来说，实际要点是核实。PAGCOR警告提防假冒在线博彩网站，并敦促公众在访问离岸博彩网站之前，先在PAGCOR网站上核对其持牌人名单¹⁸。声称持有菲律宾牌照的网站不一定真的持牌；名单是公开的。

使用离岸网站对你是否合法，取决于你玩的时候坐在哪里，而不是网站在哪里持牌。这个问题见线上赌博在亚洲合法吗，牌照方面见离岸赌博牌照。

越南：试点赌场与被封锁的网站

越南多年来一直为外国人发放赌场牌照，从北部到沿海都有度假村，而针对本地人的试点方案是最近的新进展。政府允许越南本地人在三个试点项目中赌博，该试点方案已获延长，超出了最初的三年的期限：富国岛、Hồ Tràm和Vân Đồn⁵。

对外国玩家来说，规则很直接。外国人和持外国护照的海外越南人可以根据越南外汇规定领取奖金，并以外币汇出或携带出境³¹。实际操作中，这意味着你可以兑现并把钱带出这个国家，无需越南银行账户。

线上赌博在越南没有牌照，该国封锁赌博网站。封锁如何运作，以及法律对VPN的规定，见被封锁的赌博网站与VPN使用。完整实用指南请见越南赌博。

泰国、马来西亚和韩国一览

在三个国家，玩之前了解规则格外重要：

泰国正处于变动之中。20世纪30年代首次颁布的《赌博法》禁止几乎所有下注行为，且不直接涵盖线上赌博，使局面处于灰色地带¹⁷。最近的大变化是：锦标赛扑克现已正式合法，代理总理于2025年8月推翻了长期禁令，不过规范这项新法的完整法律框架尚未实施⁶。《皇家公报》公布的赌场入场收费表，对20岁及以上外国人每次入场收费5,000泰铢，表明娱乐综合体立法正在推进²⁵。泰国政府没有批准或监管任何线上赌场¹⁷。

马来西亚按宗教划分规则。根据联邦直辖区穆夫提的官方教令指引，赌博对穆斯林是禁止的，在伊斯兰教中被视为大罪³²。非穆斯林可以使用为穆斯林市场以外运营的赌场和彩票等持牌场所，但宗教禁令对穆斯林公民和居民完全适用，没有例外。我们在亚洲穆斯林的赌博法律中介绍这些内容。

韩国对自己人很严格。韩国居民不允许进入持牌赌场，只有江原道的一家设施例外⁴。在线上，韩国公民参与任何形式的线上赌博均属违法，被抓到的人受到了严厉处罚⁴。国家彩票对公民是合法的，但线上玩不是¹。相比之下，外国人则受到首尔、釜山和济州仅限外国人赌场的欢迎¹⁰。

中奖征税：各国你能留下多少

两个明确的答案，中间还有不少差异：

• 新加坡：投注或彩票中奖不征税，因为它们属于意外之财，不被视为收入。这涵盖Toto、4D及类似奖项。
• 日本：线上赌场中奖通常被视为一次性收入，可享受JPY 500,000的特别扣除，因此只有当年中奖超过该金额时才产生申报义务。持续、系统性投注的中奖则归入杂项收入³³。不申报可能被视为逃税，并受到处罚³⁴。

完整的各国对比，包括哪些赌场在赌桌上预扣税款，请见亚洲赌博中奖征税。

人们还问的其他问题

几个反复出现、不太适合放进上面各节的问题：

在海外赌博，回国后会被起诉吗？ 有时会。日本不因本国国民在访问国合法的赌场赌博而处罚他们¹³，但其他国家对本国公民在海外的活动持不同立场。见海外赌博与本国起诉。

外国人会因赌博被驱逐出境或禁止入境吗？ 在某些司法管辖区会，尤其是移民身份和刑事犯罪交织的地方。见因赌博被驱逐出境和禁止入境。

什么才算赌博？ 这个定义比你想象的更重要，尤其是对抽奖、有奖促销和开箱。见亚洲法律下什么算赌博和抽奖、抽奖活动和有奖促销。

赌债可以强制执行吗？ 在赌博本身违法的司法管辖区通常不可以，这就是为什么一些国家的赌场要求现金或预付款。见赌债与可执行性。

加密货币、梦幻体育和街机奖品机呢？ 各有各的处理方式：加密货币赌博、付费梦幻体育和街机奖品游戏。

各国指南

关于每个司法管辖区的实用细节，有什么、在哪里、花多少钱，请见各国单独指南：

• 柬埔寨赌博
• 中国赌博
• 香港赌博
• 印度赌博
• 日本赌博
• 韩国赌博
• 澳门赌博
• 马来西亚赌博
• 菲律宾赌博
• 新加坡赌博
• 泰国赌博
• 越南赌博