韩国和中国公民的境外赌博规定

谁受影响，谁不受影响

本页问题的简短回答是：取决于你的护照，而不是你在哪里赌博。

如果你是韩国公民，韩国刑法会跟随你到国外。外交部明确表示，参与赌博的韩国公民，无论是在线还是线下，即使在赌博合法的国家，也可能根据国内法律受到处罚¹。法律分析人士描述了同样的规则：《刑法》的禁令适用于境外的韩国人，因此对韩国公民来说，即使是在同一行为完全合法的国家旅行时赌博，也是犯罪⁶。

如果你是中国公民，情况类似。中国当局表示，中国公民的任何形式的赌博，包括在线赌博和境外赌博，都是违法的，在海外开设赌场以吸引中国公民为主要客户也是违法的⁷。公安部将参与跨境赌博——无论是在境内还是境外进行——描述为将依法严厉打击的犯罪和违法行为²。

如果你两者都不是，本页基本上与你无关。在澳门、新加坡、菲律宾或柬埔寨合法赌博的外国游客或外籍人士不会因此在国内被起诉，因为这里描述的域外规则依附于国籍，而非居住地或场所。在韩国的外国人处于一个不寻常的位置：他们是唯一能进入该国大多数赌场的人，如下文各节所述。要了解整个地区的更广泛情况，请参阅我们的亚洲赌博法律概览。

韩国：规则跟随你到国外

韩国是亚洲法律随公民而行的最明显案例。《刑法》规定韩国公民赌博违法，仅有临时娱乐的狭窄例外，外交部确认该禁令涵盖在赌博合法的外国的赌博¹。关于该国非法赌博问题的新闻报道指出，《刑法》允许起诉在境外赌博的公民，即使该活动根据当地法律是合法的⁸。

法院已经检验并维持了这一点，两次裁决至今仍然有效：

• 2001年，菲律宾。 一名在菲律宾赌场赌博的韩国公民根据韩国法律被定罪。法院认为，尽管外国国民被允许进入那里的赌场，但韩国刑法当然适用于在菲律宾赌博的韩国人⁹。
• 2004年，外国赌场。 最高法院认为，在不惩罚赌博的外国赌场赌博并不因此被免责：该行为对韩国公民仍然可罚¹⁰。

关于韩国博彩文化的评论也以同样的方式总结：《刑法》适用于在韩国领土之外犯罪的韩国公民¹¹。

这在实践中意味着什么：在澳门或拉斯维加斯的持牌赌场玩百家乐——那里的活动对当地人和游客都完全合法——的韩国公民，犯下了可在韩国起诉的违反韩国法律的罪行。场所是合法的。风险在于回国。

韩国：海外投注网站

同样的逻辑适用于网站，而且这里的执法更为明显，因为即使网站不在韩国，投注也是从韩国境内进行的。

2022年的一项最高法院裁决正是处理此事。被告通过海外赌博网站对体育赛事投注，法院认为，从韩国境内通过信息和通信网络在海外体育赌博网站投注、收到类似体育推广投票券的东西并押中结果以获取财产收益，构成使用被禁止的类似行为的赌博，应予处罚。法院补充说，即使体育赌博网站由外国人在韩国境外运营，责任也相同¹²。换言之，运营商和服务器所在位置无关紧要；重要的是玩家在韩国。

面向韩国玩家的指南报道称，当局已明确表示，被抓到在线赌博的人可能面临处罚，并建议韩国公民不要加入国际在线赌场，否则将面临起诉和处罚¹³。韩国没有在线赌场的许可程序，因此韩国居民没有合法的在线赌场可用；不允许真钱投注，赌场游戏、彩票和宾果因其投机性质通常被禁止¹⁴。

对于已经这样投注过的人，还有两点很重要。

第一，即使你赢了，这笔钱也被视为有污点的。韩国媒体关于非法在线投注激增的报道指出，即使网站设在海外，赌博赢款根据韩国法律也被视为非法所得¹⁵。第二，税务机关不在乎赌博是否合法。《所得税法》将参与赌博所得的财产收益归类为其他收入，并不单独考虑该行为是合法还是非法¹⁶。在海外网站上的赢款同时是非法所得和应税收入。

执法还触及支付管道。一些韩国金融机构已开始阻止与在线赌博相关网站之间的交易，因此向离岸网站的付款可能直接失败，或引起注意¹³。韩国赌博预防中心提醒公众，非法赌博有很高的成瘾风险，如果被抓到，将根据相关法律受到处罚¹⁷。要了解该地区关于支付封锁的更广泛情况，请参阅我们的赌博支付法律页面，关于网站封锁，请参阅被封锁的赌博网站和VPN使用。

韩国人在国内可以合法做什么

对韩国公民赌博的禁令并非绝对，这些例外值得了解，因为它们显示了国家认为可以接受什么。

韩国公民只被允许在有限的情况下赌博，通常是娱乐性的小额投注，在少数政府批准的场所，如首尔的赛马场和江原乐园⁸。韩国的合法赌博形式是国家经营的¹⁸：

对于体育投注，国家经营的Sports Toto是唯一合法渠道，它有每人100,000韩元（约$75）的法定限额；Sports Toto之外的所有投注都是非法的¹⁵。合法赌场赌博年龄是19岁¹⁴。

江原乐园值得特别提及，因为它是证明规则的例外。它是该国唯一韩国公民和外国人都可以进入的赌场¹⁹，其运营商将其宣传为韩国唯一一家同时面向韩国人和外国人的赌场²⁰。入场时，每个人都要为24小时时段支付KRW 9,000入场费⁵。该费用不是单一税种：它分为个人消费税KRW 6,300、教育税KRW 1,890和增值税KRW 810⁵。要与其他地区国家向本国公民收取的赌场入场费进行比较，请参阅我们的赌场入场费页面。

韩国的赌场：规则不涵盖什么

这里有一个让许多游客惊讶的地方：约束韩国公民的规则正是外国人可以自由出入这些场所的原因。

韩国拥有17家持牌赌场，其中16家在法律上专供持外国护照者和外籍人士使用³。越南语赌场指南给出了同样的数字：17家赌场，其中16家只接待外国客人²¹。仅限外国人的场所要求凭护照入场，完全不接纳韩国人²²。新闻报道从执法角度也提出了同样的观点：除江原乐园外，每家赌场都仅限持外国护照者进入，因为根据《刑法》，韩国公民赌博是违法的⁴。

因此，本页所述的跟随韩国公民到世界各地的域外规则，在韩国国内有一个镜像：它把韩国人挡在自己国家17家赌场中的16家之外，并将这些场所完全交给外国游客。来自任何地方的游客都可以凭护照走进百乐达斯赌场——韩国最大的仅限外国人赌场，而韩国公民则不能²²。要了解更多关于该地区哪些赌场禁止本地公民进入，请参阅公民进入赌场，关于需要携带什么证件，请参阅赌场身份要求。

中国大陆：跨境赌博

中国是第二个跟随本国公民到国外的司法管辖区，而且官方措辞比韩国更宽泛。

公安部表示，参与跨境赌博，以及在境内外实施跨境赌博，都是公安机关将依法严厉打击的犯罪和违法行为²。国家移民管理局也这样说：境外赌博、在线赌博，以及为赌博提供资金或技术支持，都违反《刑法》和《治安管理处罚法》⁷。

有一个值得了解的细微差别。中国大陆禁止赌博已有数十年，但中国法律中没有任何规则明确禁止在外国赌博；其管辖范围来自跨境赌博打击行动和罪名指控方式，而非单一的明确禁令²³。在实践中，当局警告即使小额投注也是违法的²⁴，地方当局也重申，中国法律严格禁止跨境赌博，属于刑事犯罪²⁵。

在线赌博与实体赌博受到同样对待。官方通知指出，在线足球投注是违法、犯罪行为，组织它、为其担任代理或参与它，都构成开设赌场罪或赌博罪，可受行政甚至刑事责任。同样的通知还附加了一个对任何以这种方式输钱的人都重要的警告：在线足球投注中输掉的钱不受法律保护，无法追回²⁶。面向中国玩家的指南直白地指出了实际风险：巨额罚款和监禁是在线赌博伴随的风险之一²⁷。

扑克也落入同一张网。在中国大陆赌博绝对违法，不允许现金扑克室和赌场式锦标赛，在线赌博也违法，使在线扑克在该国实际上已经消亡，没有中国拥有或运营的扑克网站。根据《刑法》第303条，组织或参与现金扑克是刑事犯罪²⁸。北京市关于禁止赌博的规定指出，以营利为目的组织赌博或以赌博为业，依照《中华人民共和国刑法》追究²⁹。有少数合法扑克俱乐部，外国人和中国人都可以在那里玩，但玩家必须用护照登记，派彩以积分或门票而非现金支付²⁸。要更全面地了解这些案件如何处理，请参阅中国公民在跨境网站赌博会怎样。

如果你既不是韩国人也不是中国人

对于亚洲其他所有人，本页问题的答案通常是否定的：你自己的国家不会因为你在境外合法赌博而起诉你。支付入场费并在滨海湾金沙玩的 Singaporean、在IR赌场的 Japanese resident、在马尼拉持牌场所的 Filipino，或在持牌赌场购买入场票的 Vietnamese，都没有因为在那里赌博而违反本国法律。这些司法管辖区中的每一个都向本国公民收取入场费或入场税，而不是禁止他们，而且没有一个声称有权惩罚在另一国合法赌博的本国公民。

要把握的区别是国籍与合法性。韩国和中国因本国公民在境外赌博而惩罚他们，无论赌博在发生地是否合法。该地区其他每个司法管辖区只在赌博本身违法时惩罚赌博，而且只在赌博发生在法律触及范围内时。如果你是居住在韩国或中国的外国人，当地对在线赌博的禁令在你身处那里时适用于你，但它们不会跟随你的护照回国。关于问题的这一面，请参阅游客和外籍人士的赌博法律和在线赌博在亚洲是否合法。

实例

四个情景展示了这些规则在实践中如何发挥作用。

一名韩国公民在澳门玩百家乐。 赌场是持牌的，投注在澳门合法，没有违反任何澳门法律。但根据《刑法》，该赌博对韩国公民来说是犯罪，2004年的一项最高法院裁决确认，外国赌场不惩罚赌博这一事实并不使该行为失去违法性¹⁰。如果这次旅行引起韩国当局注意，在国内起诉是可能的。

一名韩国居民通过海外网站对体育赛事投注。 网站由外国人在境外运营，但玩家在韩国。2022年的最高法院裁决认为这可罚，并指出网站由外国人在韩国境外运营没有区别¹²。根据韩国法律，赢款是非法所得，尽管网站设在海外¹⁵，而且无论合法与否，都作为其他收入应税¹⁶。玩家的银行也可能在途中阻止了付款¹³。

一名韩国公民在菲律宾的赌场赌博。 这就是2001年的案例：赌场接纳外国国民，没有违反菲律宾法律，韩国刑法仍然适用，因此被告在国内被定罪⁹。教训是，场所自己对外国人的规则并不能保护持韩国护照者。

一名中国公民出国赌博，或在国内在线投注。 国家移民管理局对两者一视同仁：境外赌博、在线赌博，以及为赌博提供资金或技术支持，都违反《刑法》和《治安管理处罚法》⁷。如果投注是在线足球投注，输掉的钱不受法律保护，无法追回²⁶。相比之下，在同一场所玩的外国游客不会面临中国法律的任何后果，因为该规则依附于中国国籍。