针对中国玩家的赌博骗局

为什么全面禁令养肥了骗局经济

中国的赌博市场归结为两样东西：通过官方渠道销售的国家彩票，以及澳门的赌场——澳门作为特别行政区，按自己独立的一套制度运营。根据中国法律，一切形式的赌博都违法¹，国家除少数受控情形外已禁止投注⁶。

这就给任何想下注的中国大陆人造成一个简单的问题。没有持牌的网络赌场，没有受监管的体育博彩，也没有合法的扑克室可去。所有面向大陆玩家的赌博产品，从足球投注应用到真人荷官赌场网站，都在法律之外运行。没人检查软件是否公平，没人审核赔率是否与宣传相符，也没人强制运营商兑付赢款。

这正是骗局需要的环境。假博彩网站和真网站长得一模一样，因为在一个什么都不持牌的市场里，没有任何东西能把正规运营商和骗子区分开。两者都违法。两者都让你通过个人账户或支付码而不是受监管渠道充值。两者都可能一夜之间消失。

对玩家来说，后果在两方面都很严酷。在非法网络投注中输掉的钱不受法律保护，无法追回³。而且由于市场没有监管，经历赌博相关伤害的人没有官方的支持渠道⁵。被骗的玩家，或者输掉超过自己承受能力的玩家，没有申诉专员、没有监管机构、没有投诉流程可找。警方是唯一的选择，而报案就意味着承认自己做了违法的事。

下面几节讲清楚禁令到底覆盖什么、如何延伸到中国境外，以及如果你被骗了，实际意味着什么。

在中国赌博是违法的

起点很直白：中国法律法规禁止赌博⁷，跨境赌博是中国法律严格禁止的犯罪行为⁸。行业观察者用大白话形容中国的赌博：绝对违法，现金扑克室和赌场式锦标赛都不允许⁹。

禁令不限于赌场。围绕重大赛事的巨大非正规市场——网络足球投注，被官方媒体视为明确的违法犯罪行为，而不是娱乐¹⁰。国家移民管理局用一句话表明了立场：出境赌博、网络赌博，以及以任何形式为赌博提供资金或技术支持，都违反《刑法》和《治安管理处罚法》¹¹。

中国大陆几十年来一直如此¹²，学术记录把这一禁令追溯到《中华人民共和国治安管理处罚条例》，政府据此禁止了一切与赌博相关的活动¹³。澳门是例外，按自己的制度经营合法赌场¹⁴。

对一篇讲骗局的页面来说，重要的一点是：由于禁令覆盖一切，骗子不需要额外违反任何规定就能运作。一个诈骗博彩网站并不比一个诚实的网站更违法。法律无法用来区分两者，而这正是问题的根源。

中国禁止玩家参与网络赌博

中国禁止网络赌博¹⁵，禁令一直管到最小的赌注。有关部门在重大足球赛事前警告，即使下注金额很小也违法²，官方媒体也重申，网络足球投注对中国网民来说是违法行为¹⁶。

唯一的狭窄例外是国家彩票。坚决禁止通过互联网擅自销售彩票¹⁷，唯一获准在网上销售或代理彩票产品的网站，是经财政部批准试点销售国家体育彩票的网站；其他一切均属违法¹⁸。甚至在网上买彩票——不只是卖——也属于禁区：严禁中国境内单位和个人通过互联网销售或购买彩票，违者将被查处¹⁹。

对玩家来说，风险很具体。在中国网络赌博的风险之一，是巨额罚款和监禁⁵。组织、代理或参与网络足球投注，可能构成开设赌场罪或赌博罪，并承担行政或刑事责任³。

这正是骗局手法对受害者变得危险的地方。由于参与本身就违法，骗子最有力的武器就是你自己的不愿报案。一个收了你的充值却卡住提现的网站知道，很多受害者宁愿沉默，也不愿向警方解释自己怎么会在一个非法博彩平台上输钱。骗子就是围绕这一点设计套路的：他们指望禁令让受害者闭嘴。

跨境赌博和境外赌场

禁令不因国界而止步。最近《中华人民共和国刑法》的一项修正案已将跨境赌博正式入刑，这意味着中国公民即使在国外合法批准的场所参与赌博，也可能承担刑事责任⁴。公安部已表示，参与跨境赌博，以及在境内境外实施跨境赌博，都是违法犯罪行为，公安机关将依法严厉打击²⁰。

中国大使馆用实际的说法反复重申这一警告。中国公民参与跨境赌博，即使境外赌场是合法经营的，也涉嫌违反中国法律²¹。中国法律走得更远：中国公民以任何形式赌博，包括网络赌博、出境赌博，以及在境外开设赌场吸引中国公民为主要客源，都属违法²²。

有一个细微之处值得了解。虽然赌博在中国大陆已被禁止几十年，但中国法律中并没有哪条规则用如此明确的字眼禁止在外国赌博¹²。跨境赌博条款和大使馆警告，是国家在实践中堵上这个缺口的方式，而执法方向已稳步转向把中国公民的境外赌博本身当作打击目标。

就骗局而言，这种跨境管辖在两个层面很重要。第一，境外赌场之旅往往由本身处于法律灰色地带的代理推销或组织，而这些代理是诈骗的常见渠道，从被做局的赌团到凭空消失的充值。第二，在国外因骗局输钱的玩家，面临和在国内一样的报案难题：承认损失就等于承认做了中国法律视为犯罪的事。

如果你想更全面地了解从大陆出发的合法赌博之旅，见从中国出境赌博之旅。

为赌博网站提供资金或技术支持

法律不只针对玩家和组织者。以任何方式为赌博提供资金或技术支持，都违反《刑法》和《治安管理处罚法》¹¹。正是这一条款，网住了很多根本不认为自己是赌徒的人。

它涵盖各种各样的日常行为：

• 为博彩网站转移资金，包括让别人用你的银行账户或支付应用接收和转发充值
• 开发、托管或维护赌博网站或应用
• 向运营商出售或出租支付通道、服务器空间或技术服务
• 担任代理，招揽玩家或经手他们的资金

地方规定写明了处罚的下限。根据北京市禁止赌博的地方性法规，为营利性赌博提供条件，或参与赌资较大的赌博，尚不够刑事处罚的，依照《治安管理处罚法》处罚²³。彩票规定对网上销售采取同样的思路，实行“谁批准、谁负责，谁销售彩票、谁被查处”的原则¹⁹。

这一节最常网住的，是被招进骗局经济支付环节的人，有时是知情的，有时并不知情。为赌博活动转移资金，即使是帮个忙或拿点提成，也不是中性的跑腿。这正是法律点名的行为。

禁令对骗局受害者意味着什么

说白了：如果你在中国一个非法赌博网站上被骗，法律不会帮你把钱要回来。在网络足球投注中输掉的钱不受法律保护，无法追回³。同样的逻辑适用于其余非法网络市场，因为它们从一开始就没有任何法律地位。

这对任何被骗的人来说有几个实际后果：

• 没有通过法院追回的途径。 对非法运营商的索赔没有法律依据，国家自己的指引也说这些资金不受保护³。
• 没有监管机构可投诉。 由于市场没有监管，经历赌博相关伤害的人没有官方的支持渠道⁵。
• 报案的困境。 你可以也应该向警方举报诈骗，但报案就意味着承认参与了非法赌博，而这本身要受处罚⁵。
• 沉默正是骗子指望的。 整个诈骗模式之所以行得通，是因为受害者在报案的风险和确定损失这笔钱之间权衡，而大多数人选择沉默。

问题的规模不小。对该行业的报道描述了非法网络赌博如何从中国洗出巨额资金¹，这既说明有多少钱流入这些网站，也说明其中有多少再也回不来。

如果你或你认识的人正被赌博本身困扰，见中国的赌博帮助，了解在缺乏官方渠道的情况下还有哪些支持。

居民和来访者：哪些规定适用于你

规定因你是谁而不同，值得说清楚。

中国公民面临法律最全面的管辖。中国公民以任何形式赌博都违法，包括网络赌博和出境赌博，在境外开设赌场吸引中国公民为主要客源也违法²²。跨境赌博已入刑，即使是在国外合法经营的赌场⁴，大使馆警告，参与其中的公民涉嫌违反中国法律²¹。

在中国大陆的外国来访者和居民，在国内同样受赌博禁令约束。大陆对任何国籍的人都没有合法赌场。国家彩票是主要的合法投注渠道，而网上购买彩票的禁令普遍适用于中国境内的个人¹⁹。针对公民出境的跨境条款是围绕中国公民制定的，但任何来访者都不应把这理解为可以在大陆境内非法赌博。

所有人都应明白这种实际上的不对称：禁令适用于所有人，但骗局风险对这些人最严重——他们不容易从损失中抽身，报案就会自证其罪，也没有监管机构可申诉。这既描述了公民，也描述了外国人面对的大陆市场。

关于来访者可以合法做什么，见作为来访者在中国赌博。

合法玩法，供对比

为了形成清晰的对照，以下是确实合法存在的东西：

这一对比让骗局问题一目了然。在官方网点买的彩票背后有国家机构、印好的赔率和兑奖流程。在无牌网站下的注，这些一样都没有，出了问题时法律也不提供任何兜底。如果一个页面向你提供彩票之外的中国大陆赌博，它就是在非法运营，把它当作潜在骗局是唯一明智的默认做法。

关于什么允许、什么不允许的更全面情况，见中国的赌博和中国的赌博法律。