中国游客赌博指南

游客实际可以做什么

如果你来中国大陆并希望赌博，诚实的答案是选择很有限但并非为零。大陆任何地方都没有赌场，在现任政府下也从未有过⁵。最接近赌场体验的是去澳门，这个特别行政区从香港乘渡轮一小时，或从大多数主要大陆城市短途飞行即可到达，那里有数十家持牌赌场度假村合法经营¹。

在大陆本身，有三件事对你开放：

• 国有彩票。 中国运营两种国家彩票，福利彩票和体育彩票，每周开奖数次，彩票售价几元。任何人都可以购买，包括外国人，奖金以现金支付。参见中国彩票了解其运作方式。
• 持牌扑克俱乐部。 在北京和三亚等地，少数合法俱乐部经营扑克游戏。外国人可以玩，但必须用护照登记，奖金以积分或门票而非现金形式发放²。
• 社交游戏。 麻将、斗地主、掼蛋和其他纸牌游戏是日常社交生活的重要部分，在家里、公园和专门的棋牌室进行。纯粹娱乐的小额赌博不被视为犯罪⁷。

除此之外，你可能与赌博相关联的其他一切，从体育博彩应用到在线赌场，都不在选项之内。以下各节解释每条界线在哪里，以及对你实际意味着什么。

赌博在中国是非法的

自1949年共产党执政以来，赌博在中国大陆一直被禁止⁵。这一禁令并未随时间软化。如今赌博在整个大陆被严格禁止⁸，中国境内唯一的例外是澳门，中国公民和外国人都可以在持牌赌场投注⁹。

对游客来说，实际影响很简单：你在大陆任何地方都找不到赌场、投注站或合法的在线博彩网站。酒店没有博彩楼层。酒吧里没有老虎机。存在的赌博经济完全在地下，参与其中带有真实风险，我们将在下面介绍。

有一个细微之处值得了解。官方指导区分作为犯罪活动的赌博和朋友之间的小规模游戏。如果你参与的游戏中涉及的金额非常小，目的仅为消遣或娱乐，则不构成犯罪⁷。这就是为什么你会看到退休老人在公园里为硬币打麻将而没有任何麻烦，而地下赌场会被突袭。

禁令涵盖什么

禁令范围广泛。中国法律涵盖所有与赌博相关的活动，国家全面禁止而非加以监管¹⁰。实际上，禁令涉及：

• 大陆上各种赌场游戏。 百家乐、二十一点、轮盘赌以及赌场中的其他任何游戏，在澳门以外没有合法场所¹。
• 体育博彩，除国有体育彩票产品外。私人的博彩公司，无论在线还是面对面，都是非法的¹¹。
• 各种形式的在线赌博，我们将在下面单独一节讨论。
• 组织或协助赌博。 提供场所、充当博彩经营的代理，或为赌博提供资金或技术支持，都违法¹²。

法律还根据你的角色划定界线。以营利为目的组织赌博，或以赌博为业，依据《刑法》追究¹³。参与赌资较大的赌博，案件未达到刑事级别的，仍依据治安管理规定处罚¹³。小额的朋友间游戏不属于这两类⁷。

国有彩票

作为外国人，你可以公开参与的唯一投注形式是国有彩票。中国运营两种国家彩票，都在全国各地的街头彩票亭出售，以红色或蓝色招牌为标志。彩票售价几元，大多数日子都有开奖，大型游戏的 jackpot 经常达到数亿元。

主要游戏包括：

没有规则禁止外国人购买彩票或领奖。你在柜台购买，选择号码或机选，保留彩票。如果中奖，较大的奖金需在彩票中心凭彩票和身份证明领取，所以携带护照。超过一定门槛的奖金需缴税，详见中国赌博奖金税。

需要注意一件事：唯一合法的在线渠道是财政部批准网站上的小规模国有体育彩票销售试点³。任何其他声称在线销售中国彩票的网站都是非法经营，你输在其上的钱不受法律保护⁴。

扑克俱乐部

扑克在中国占据一个奇怪的角落。现金扑克室和赌场式锦标赛不被允许²，但少数持牌俱乐部合法经营扑克游戏，外国人和中国人都可以进入²。

你会发现：

• 地点。 最知名的合法俱乐部在北京和海南岛的三亚。数量很少，所以不要指望每个城市都有²。
• 入场。 携带护照。外国人必须用护照登记才能玩²。
• 奖金如何发放。 由于现金赌博不被允许，奖金以积分或门票而非现金支付²。你通常买入，参加锦标赛或坐满即玩，在俱乐部系统内兑换所赢得的。

与澳门的扑克室相比，这里规模小且安静，但它存在，是在大陆玩现场扑克的唯一合法方式。更全面的情况，包括在线扑克如何适应，参见中国扑克和中国在线扑克。

在线赌博在中国被禁止

在线赌博在中国被彻底禁止¹⁴。这不是灰色地带或实践中执行宽松的规则。当局警告公众即使小额投注也是非法的⁴，官方通知明确表示在线足球博彩不是娱乐，而是明确的非法犯罪行为¹¹。

几点值得了解：

• 唯一的例外是国有彩票试点。 除了财政部允许销售和代理国有体育彩票的网站外，其他一切在线都是非法的³。
• 你的钱没有保护。 官方指导对此直言不讳：在线投注中输掉的钱不受法律保护，无法追回⁴。如果网站拿走你的存款后消失，没有追索途径。
• 禁令适用于对任何事物的投注，不仅仅是赌场游戏。在线足球博彩，最受欢迎的形式，在官方警告中被反复点名，组织、代理或参与都被视为犯罪行为⁴。
• 外国网站不是漏洞。 主要国际运营商长期以来接受中国玩家，国家的回应是追查资金流动和相关人员，而非容忍¹⁵。问题规模巨大，一项调查追踪了非法在线赌博如何将巨额资金洗出国外¹⁶。

对游客来说，实际建议很简单：在中国期间不要在线赌博，即使是你在家合法使用的网站。连接本身就让你站在当地规则的对立面，用于资金进出的支付渠道正是当局最严格监管的。更多细节见中国在线赌博。

中国公民的规则：在线和海外赌博

对中国公民的规则比对你的规则更严格，如果你有中国朋友或同事，了解这些会有帮助。

中国公民的任何形式赌博，包括在线赌博和海外赌博，根据中国法律都是非法的，即使海外赌场是合法经营的¹⁷。最近对《刑法》的修正已正式将跨境赌博定为犯罪，意味着即使参与国外的持牌赌场也可能给中国公民带来刑事责任¹⁹。大使馆层面的信息是一致的：参与跨境赌博的中国公民涉嫌违反中国法律¹⁸。

这就是为什么例如中国驻新加坡大使馆公开警告公民不要在那里赌博，以及为什么官方媒体针对将大陆人带到赌场的经营⁹。这也解释了组织大陆赌客旅行的中介运营商所面临的压力，该业务此后已崩溃⁹。

如果中国同事拒绝去澳门的邀请，或似乎对讨论彩票都感到不安，这就是背景。对他们来说，边境不会重置规则。

居民还是游客：哪些规则适用于你

以下是受影响对象的简要版本：

• 中国大陆境内的外国游客和外籍人士： 赌博禁令在你身处国内期间适用于你。没有赌场，没有投注站，没有在线赌博。国有彩票和持牌扑克俱乐部是合法选项²。
• 中国公民： 禁令跟随他们。海外和在线赌博都被视为违规，即使在国外或持牌外国网站上进行¹⁷。
• 所有人： 澳门是中国唯一赌场赌博合法的地方，对大陆人和外国人同样开放¹。

所以不对称之处在于：作为外国人，你的暴露主要是地域性的。离开大陆，中国规则通常不再跟随你，受你前往地的法律约束。中国公民的暴露是个人性的，跟随他们到新加坡、马尼拉或任何地方注册的在线网站¹⁸。

为什么禁令延伸到中国边境之外

中国政府将跨境赌博视为国家安全和资本外流问题，而非私人事务，并公开如此表示。官方声明将跨境赌博描述为中国法律严格禁止的犯罪行为²⁰，公安机关表示将严厉打击参与跨境赌博，无论在国内还是境外实施¹²。

当局提出的理由是，跨境赌博使资金流出国外，滋养地下支付网络，并与有组织犯罪相关联。一项调查将非法在线赌博洗钱的金额定为惊人规模¹⁶。执法努力已延伸到中国赌客旅行的路线，与湄公河沿线及更远地区犯罪网络相关的打击¹⁴。

对你作为游客来说，这主要在一个方面重要：曾经让大陆人赌博变得容易的基础设施，中介、代理、支付渠道，已被拆除或转入地下⁸。在大陆境内向你提供的任何看起来像有组织赌博的东西，按定义都是非法的，经营它的人承担的风险比你更大。

法律对游客意味着什么

把这一切放在一起，游客的情况就很清楚了。

你可以合法做的：

• 在任何彩票亭购买国有彩票，玩，并用护照领奖³。
• 在北京或三亚的持牌扑克俱乐部玩，用护照登记，奖金以积分或门票形式²。
• 与朋友为小额赌注玩麻将、纸牌或骰子，纯粹娱乐⁷。
• 去澳门旅行并在持牌赌场赌博，这是中国唯一合法的地方¹。

什么算违法： 根据《北京市禁止赌博条例》，以营利为目的为赌博提供条件，或参与赌资较大的赌博，行为未达到刑事处罚的，依据《治安管理处罚法》处理¹³。

• 在任何网站在线赌博，包括你在家使用的外国网站¹⁴。
• 接受地下赌场或私人博彩经营的邀请。以营利为目的组织赌博是刑事事项，参与大额赌注也应受处罚¹³。

一件不要假设的事：输给非法博彩的钱可以追回。不能⁴。

一句话的实际风险： 在非法赌博场所被抓的游客面临拘留、罚款和与当地警察非常不愉快的经历，领事帮助不会让案件消失。

如果你想要赌场体验，澳门很近、合法，并为游客设置，度假村如澳门银河、新濠天地和澳门美高梅距离香港一小时。如果你想不离开大陆就小赌一把，买张彩票，坐到麻将桌前，享受中国真正玩的游戏。