法律对境外赌博的规定
中国公民跨境赌博,无论是在境外赌场还是离岸网站,即使该赌场在其本国持有牌照并受监管,仍涉嫌违反中国法律4。中国法律将跨境赌博视为刑事犯罪4。
这条规定涵盖的不只是坐在赌桌前。以下行为都违反中国法律2:
- 在境外赌博
- 网上赌博
- 为赌博提供资金或技术支持
组织、代理或参与网络赌球,按开设赌场罪或赌博罪处理,随之要承担行政或刑事责任6。也就是说,建群的人、收钱的人和下注的人,都在范围内。
公安机关已明确表示,参与跨境赌博,无论行为发生在境内还是境外,都是违法犯罪行为,将予以严厉打击1。不存在这样的情况:中国公民在上海用手机在离岸网站下注,却被当作境外事务处理。
对参赌者的处罚
参赌者面临的后果首先是行政处罚:依据《治安管理处罚法》予以拘留和罚款。如果行为构成犯罪,则要承担刑事责任,重大财产损失也是常见结果1。高额罚款和监禁是网上赌博带来的风险之一3。

对外国人来说,还有第二层后果。在华居住的外国人可能面临额外限制,包括被列入黑名单以及 10 年内禁止入境3。如果你持工作许可或居留许可在中国生活,又想再回来,这一点很关键。
| 你的身份 | 你面临的风险 |
|---|---|
| 中国公民,在境外或网上参赌 | 拘留和罚款;构成犯罪的承担刑事责任;财产损失1 |
| 中国公民,组织或充当代理 | 按开设赌场罪或赌博罪处理;承担行政或刑事责任6 |
| 在华居住的外国人 | 被列入黑名单并被禁止入境 10 年3 |
实际执法情况
这不是一纸空文。中国已向其他国家施压要求移交人员,并且成功了。
2025 年 11 月,赌博团伙头目佘智江从泰国被引渡回中国,因非法经营赌场和洗钱受审。他被泰国警方押送至曼谷机场登机。2026 年 4 月,天津警方在公安部部署下、在泰方支持下,将跨境网络赌博案主要嫌疑人黄某凯从泰国引渡回国。泰国方面此前已于当年早些时候就引渡作出裁定。
模式是一致的:如果你是中国公民,针对你的案件已经成立,身在境外并不是保护伞。从邻国被引渡是真实会发生的结果,不是理论上的可能。
资金与访问限制
与刑法并行的还有两项实际管控,两者都影响普通参赌者。
第一是现金限额。北京规定,中国居民每年带出境的资金上限为 $50,0004。如果你打算用随身携带或转移的现金为境外赌博提供资金,这就是上限。
第二是 VPN 禁令。中国于 2017 年发布 VPN 禁令3。该禁令并未阻止人们用 VPN 访问离岸网站,但使用 VPN 不会改变赌博本身的法律性质。它是访问工具,不是通行证。
还有营销方面的管控。2026 年 4 月,中国人民银行等八个部门发布措施,禁止对非法金融活动进行网络营销,包括向居民提供无牌离岸服务。这些措施自 2026 年 9 月 30 日起施行。如果你看到某个离岸赌博品牌在中国大陆投放广告,那则广告就违反了规定。
大陆什么合法
很少。彩票是国内唯一允许的赌博形式,且仅限于两种国家发行的彩票7。中国只有两种官方批准的彩票8。竞猜型体育彩票是中国大陆唯一合法的竞猜型彩票9。

彩票是国家特许经营业务。未经国家批准,任何单位或个人不得发行、销售彩票10。禁止通过电话跨省销售彩票11。所以合法产品范围很窄,购买渠道也很窄。
大陆其他一切形式都违法。网上赌场、投注和扑克都不允许,只有中国福利彩票和中国体育彩票是合法的12。网上赌博在中国不受法律保护13,如果有网站承诺相反的内容,这一点值得记住。
澳门是例外
澳门是中国唯一可以合法经营赌场赌博的地方5。它是中国唯一公民可以在赌场合法赌博的地方14。它也是中国唯一在赌场赌博合法的地方15,以及中国唯一赌场赌博合法的地方16。
对中国公民来说,一个重要细节是澳门不被视为境外市场17。去澳门与去另一个国家,法律性质不同。澳门是中国唯一允许开设赌场的角落8,也是中国唯一赌场赌博合法的地方18。
对亚洲其他地区比较各种选择的人来说,实际区别在于:澳门属于中国自身的体系,而其他所有赌场目的地都在这个体系之外。如果你想了解各地合法性的整体情况,请参阅亚洲赌博法律:12 个司法管辖区的合法情况以及澳门的国家页面。
如果你是在华外国人
这些规定不只针对中国公民。网络赌球违法且属于刑事犯罪6,这普遍适用于居民,而不只是中国公民。网上赌博在中国被禁止19,除少数受管控的情形外,投注均属违法20。

对外国居民来说,实际风险是在任何处罚之外还有移民后果。被列入黑名单和 10 年入境禁令是必须提前考虑的结果3。如果你的工作、家庭或生意在中国,这正是会改变你生活的那部分。
访客与居民的情况不同,但中国大陆对网上赌博的根本禁令适用于大陆的每一个人。如果你想了解本地区针对访客和侨居者的通用规则,请参阅亚洲访客与侨居者赌博法律以及在亚洲,外国人会因赌博被驱逐或禁止入境吗?。
赌博造成伤害时的支持
没有官方支持渠道可以依靠。由于市场不受监管,因赌博受到伤害的人没有官方支持渠道3。网上赌博在中国不受法律保护13。
中国大陆的报道还描述了另一重风险:任何公开承认自己需要帮助的人,都可能被送进精神病院关押8。对任何考虑如何求助的人来说,这是必须认真考虑的一点,也正因如此,这里实际的答案并不只是“去寻求治疗”。
如果你在中国大陆以外,支持情况取决于你所在的地方,上面链接的国家页面介绍了当地的情况。
常见问题
中国公民在境外赌博会被起诉吗?
会。中国法律将跨境赌博视为刑事犯罪,即使境外赌场是合法经营,参与的中国公民仍涉嫌违反中国法律。参与、组织或充当代理,都可能承担行政或刑事责任。
在华居住的外国人网上赌博会有什么后果?
在中国,任何人网上赌博都是违法的,网络赌球按刑事犯罪处理。在华居住的外国人还可能面临额外限制,包括被列入黑名单以及 10 年内禁止入境。
有哪些人因跨境赌博被引渡回中国?
赌博团伙头目佘智江于 2025 年 11 月从泰国被引渡回中国,因非法经营赌场和洗钱受审。2026 年 4 月,跨境网络赌博案主要嫌疑人黄某凯由天津警方从泰国引渡回国。
中国居民每年可以带出多少现金?
北京规定,中国居民每年带出境的资金上限为 $50,000。这一上限针对的是把现金转移到境外,此外还有针对无牌离岸服务网络营销的单独限制。
中国禁止使用 VPN 吗?
禁止。中国于 2017 年发布 VPN 禁令。该禁令并未阻止人们用 VPN 访问离岸赌博网站,但使用 VPN 并不会让赌博本身变得合法。
对中国公民来说,在澳门赌博合法吗?
合法。澳门是中国唯一可以合法经营赌场赌博的地方,中国公民可以在澳门赌场合法赌博。澳门不被视为境外市场,因此去澳门与去其他国家赌博性质不同。
在中国,承认自己有赌博问题会被关起来吗?
由于市场不受监管,因赌博受到伤害的人没有官方支持渠道。中国大陆的报道描述过一些案例:公开承认自己需要帮助的人被送进精神病院关押。
来源20 个来源
- 赤峰市公安局:跨境赌博违法犯罪线索举报, 赤峰市公安局, 2026-02-06
- 公安部:跨境赌博犯罪嫌疑人投案自首通告, 公安部, 2020-10-01
- 国家移民管理局:跨境赌博相关法律提示, 国家移民管理局, 2021-02-05
- Chinese Embassy in Singapore warns against gambling, Must Share News, 2024-03-19
- Chinese Embassy notice on gambling laws, Embassy of China in the Philippines, 2019-08-08
- 网络赌球的法律责任, 西藏网信办, 2026-08-18
- Gambling laws in China, Conventus Law, 2023-09-26
- China's secret gambling problem, The Telegraph, 2010-01-09
- 竞猜型体育彩票的法律地位, 搜狐, 2026-09-27
- 非法销售彩票团伙案, 浙江省人民检察院, 2026-03-30
- 彩票管理条例实施细则, 财政部, 2014-03-27
- China gambling law guide, GamblingMaps, 2026-06-18
- Online gambling offers no legal protection in China, ECNS, 2026-07-20
- Thailand reconsiders legalising casinos, Bangkok Post, 2024-03-16
- Macau casinos deal themselves tough hand with big non-gaming investment pledges, Reuters, 2023-01-03
- Covid closedown: Macau casinos take billion-dollar hit, Reuters, 2022-07-14
- China gambling overseas casino warning illegal, Channel NewsAsia, 2024-03-21
- MGM China prices $1.5 billion IPO, Reuters, 2011-05
- China shows signs of cracking down on Silk Road crime, The Diplomat, 2020-10-29
- Bet365 profit China online gambling, The Guardian, 2014-10-03













