如何核实亚洲赌场是否持有牌照

赌场牌照到底说明了什么

实体赌场牌照并不是墙上的一张纸。在亚洲大部分地区，它是一整套许可：在特定建筑内经营特定游戏的权利，由具名监管机构负责，该机构会检查场所，并可在运营商违规时吊销牌照。当你问“这家赌场有牌照吗”，你真正问的是：是否有一个你可以联系的政府机构为这家场所背书。

这有很实际的原因。持牌场所必须对某个机构负责。如果游戏被做手脚、员工作弊，或者运营商直接带着筹码消失，就有有权调查的机构介入。无牌场所没有这样的后盾，而且在亚洲多个地区，无牌赌厅与合法赌场并存，所以坐下之前值得先核实。

好消息是，亚洲的赌场监管机构公开程度异常高。菲律宾的 PAGCOR 以可下载文件形式公布持牌人名单¹。监管全球最大赌场市场的澳门 DICJ 列出了电话和邮箱，可直接咨询⁴。日本甚至已经设立了完整的 Casino Regulatory Commission，尽管其首家赌场尚未开业²。整个地区的模式都一样：具名监管机构、公开记录，以及可提问的渠道。

如果你想了解整个地区谁给什么发牌的更全面情况，包括在线运营商，请参阅亚洲的博彩监管机构与牌照。要了解查询任何运营商的具体方法，我们的指南如何核查博彩牌照逐步说明了流程，公开博彩牌照登记册则列出了各监管机构记录存档的位置。

各国由谁监管赌场

亚洲的实体赌场产业集中在十几个司法管辖区，每个辖区都把监管权交给不同的机构。以下是你要核实的赌场牌照由谁发放的简要地图。

有几点很突出。菲律宾是该地区唯一拥有面向普通玩家、完全公开且可下载的持牌人登记册的司法管辖区¹。澳门更多依赖其六家特许经营商家喻户晓这一事实，但 DICJ 仍会直接回答问题⁴。日本是特殊情况：监管机构存在，框架存在，大阪梦洲的首家综合度假村也已获认证，但赌场业务尚未开业，因此目前没有关于它的具体实施报告²。

有一条警告适用于所有地方。假牌照声明在这一地区很常见，网站上的证书本身什么也证明不了。我们的页面虚假博彩牌照声明介绍了要留意的克隆印章和编造牌照编号，监管机构警告名单则说明了如何使用监管机构公布的黑名单。

在菲律宾核查 PAGCOR 牌照

菲律宾是亚洲最容易回答“这家赌场有牌照吗”的地方，因为 PAGCOR 已经替你做了功课。该监管机构在其网站上以 PDF 形式发布博彩场所运营持牌人名单，截至 August 31, 2026 的最新版本就是有效记录¹。如果某场所声称持有 PAGCOR 牌照却不在该名单上，就应把这一说法视为虚假。

关于这份名单，有两点需要知道。第一，PAGCOR 明确表示，该名单并不证明每个持牌人都提供所有 PAGCOR 批准的游戏项目¹。一家场所可以持牌，但并非所有游戏都提供，所以这份名单回答的是牌照问题，而不是“他们今晚有没有 baccarat”的问题。第二，同样的核实习惯也适用于线上：在一波冒用其名义的假网站出现后，PAGCOR 公开敦促玩家在访问离岸博彩网站前，先在 PAGCOR 网站上核对其持牌人名单⁶。

PAGCOR 自身的规模很大。这家国有企业在全国三大岛的主要城市运营 13 家 PAGCOR 分支机构，另有 23 家仅限会员的 VIP 俱乐部⁸。除自有场所外，它还向私营赌场运营商发牌，持牌人名单涵盖这两类¹。

谁可以实际入场赌博，是与牌照分开的另一个问题。根据管辖 PAGCOR 赌场的规则，只有非菲律宾居民的游客和外国人，以及上一历年净收入至少达到 P50,000.00 并经 Bureau of Internal Revenue 认证的居民，才可以赌博⁷。同样的入场规则也出现在后来的章程文件中⁹。因此，菲律宾玩家在核查牌照时也应知道，进入 PAGCOR 赌场楼层附带收入条件。

关于赢彩，PAGCOR 报告称，赢彩的 5 percent 作为特许经营税上缴 BIR，在运营商层面扣除，而不是由你在账房缴纳¹⁰。要深入了解最大的私营持牌人，请参阅哪些公司持有 PAGCOR Entertainment City 牌照。

日本：有监管机构，却暂无可监管对象

日本是亚洲唯一一个牌照核查会得到空白结果的司法管辖区，而这就是正确答案。日本赌场法只允许赌场业务作为刑法禁令的例外存在，属于 IR 开发法下的一项特权¹¹。Casino Regulatory Commission 的设立就是为了管理这一例外，其《施行规则》列出了允许的赌场游戏类型，其中包括 money wheel¹²。

但没有任何赌场开业。大阪梦洲综合度假村已获认证，监管机构自己关于该设施的报告指出，赌场业务尚未开业，因此目前没有关于它的具体实施报告²。直白地说：如果你在日本，有人向你提供持牌赌场，那并不存在。今天在日本以赌场名义运营的任何东西都是无牌且非法的。

有两点相关情况值得了解。第一，日本法律不处罚在日本境外赌场赌博的日本国民，因为这些行为完全发生在日本境外¹³。在日本境内，一名在马尼拉或澳门持牌赌场赌博的日本居民，并没有做任何应受处罚的事。第二，当日本首家赌场开业时，要查的牌照将是根据 Casino Regulatory Commission 管理的框架签发的综合度假村认证¹²。关于涉及的许可类型，请参阅博彩牌照类型说明。

柬埔寨：仅限赌场牌照与在线赌博暂停

柬埔寨向外国人和游客发放实体赌场牌照，他们可以在受监管的博彩场所赌博¹⁴。柬埔寨公民则是另一回事：赌博对本国公民禁止，虽然使用境外网站可能构成非法赌博，但当局很少因此起诉本地人¹⁴。

近期的重大变化是在线赌博。柬埔寨自 October 2026 起暂停全国赌场开展的在线赌博业务³。该暂停适用于在赌场场所内运营或播出的在线赌博活动，普通赌场不会被关闭³。该暂停被描述为临时措施，但未给出结束日期³。对访客的实际影响是：柬埔寨赌场楼层仍可持牌并营业，但该赌场运营的任何在线或直播产品都不再可行。

这就留下了离岸问题。接受柬埔寨玩家的在线赌场通常在 Panama、Anjouan、Mwali、Curaçao、Isle of Man 和 Malta 等司法管辖区持牌，而不是在柬埔寨本身¹⁴。那些牌照是真实牌照，但不是柬埔寨牌照，柬埔寨的牌照核查永远无法确认它们。如果你遇到这类网站，我们关于如何核实 Curaçao 博彩牌照和如何核实 Anjouan 博彩牌照的指南说明了这些登记册在哪里。

澳门：DICJ 监管与如何联系监管机构

澳门是全球最大的赌场市场，其监管机构 DICJ（博彩监察协调局）是当地所有牌照问题的参照点。赌场本身根据与政府签订的特许经营合同运营；历史上的特许经营立法列明了获准经营的博彩场所，从 Casino Lisboa、Macau Palace 到 Jai Alai Casino、Golden Dragon Casino 等¹⁵。现代特许经营文件，例如涵盖 Casino Wynn Palace 的合同，将每家赌场列为特许经营下经营博彩游戏的获准地点¹⁶。澳门赌场 24 小时营业¹⁷。

对访客来说，DICJ 可以联系，这比许多监管机构都强。一般咨询可拨打 (853) 2856 9262、传真 (853) 2837 0296，或发送邮件至 inquiry@dicj.gov.mo⁴。办公地址为澳门南湾大马路 762-804 号中华广场 A 座 12 楼。

DICJ 还负责澳门的排除制度，这一点值得了解，因为它显示了监管机构的介入程度。根据第 10/2012 号法律第 6 条，DICJ 局长可应本人请求，或在配偶、直系尊亲属、直系卑亲属或二亲等旁系亲属提出请求并获确认后，禁止某人进入全部或部分赌场，最长两年¹⁸。申请人可以申请排除进入澳门全部或部分赌场¹⁹。如果申请是通过其中一家赌场提交给 DICJ，DICJ 会联系申请人核实个人资料，申请人必须亲自前往 DICJ 办公室，携带双方的身份证原件和一张近照²⁰。表格可从 DICJ、社会工作局志毅中心以及任何澳门博彩赌场获取，也可从 DICJ 网站下载²⁰。专门涉及排除事宜，DICJ 列出了电话 (853) 8397 3286、传真 (853) 2871 2331 和邮箱 exclusion@dicj.gov.mo²⁰。

由于澳门的六家特许经营商都是大型上市公司，明目张胆的假赌场在当地并不像其他地方那样构成风险。更有用的核查是某场所属于哪家特许经营商，因为澳门每个合法赌场楼层都在其中一家之下运营¹⁶。

新加坡和韩国：简要版

新加坡和韩国处在牌照光谱的两端，但两者都容易核查，因为各自持牌场所都非常少。

韩国允许大约十几家仅限外国人的赌场，但允许韩国公民进入的赌场只有一家：Kangwon Land，它自称是韩国唯一的赌场，也是全国最大的赌场⁵。这让韩国的牌照核查几乎变得很简单。如果你是韩国公民，唯一可进入的持牌场所就是 Kangwon Land。如果你是访客，仅限外国人的赌场是逐一发牌的，应向运营商索取其文件。要了解更全面的情况，请参阅韩国的博彩。

新加坡的赌场市场就是两家综合度假村，牌照情况也相应简单。这些度假村在国家监管框架下运营，排除制度显示了它在实践中如何运作：个人可以申请将自己排除在新加坡以下一项或多项博彩活动之外，即赌场（Resorts World Sentosa 和 Marina Bay Sands）、私人俱乐部的角子机室，以及 Singapore Pools 在线投注²¹。National Council on Problem Gambling 负责管理排除和到访限制，并发布了自我排除的分步指南²¹。由于场所名单只有两个名字，核实你身处的是否为持牌新加坡赌场只需几秒钟。请参阅新加坡的博彩。

持牌场所里可以期待哪些游戏

牌照告诉你场所是合法的；游戏清单告诉你现场实际有什么。在亚洲各地的持牌赌场，核心项目高度一致。

在菲律宾，PAGCOR 场所提供以下游戏⁸：

• baccarat
• blackjack
• roulette
• craps
• big and small
• pai gow
• stud poker
• slot machines
• Super 6
• Pontoon
• War
• Genuine Pairs
• in-house bingo

Baccarat 在整个地区都占主导地位，菲律宾的清单也能大致代表你在澳门、柬埔寨和新加坡会看到的内容。

日本的允许清单载于 Casino Regulatory Commission 的《施行规则》，其中包括度假村开业后可提供的赌场游戏类型中的 money wheel¹²。完整的允许清单更长，但对牌照核查而言，重点是游戏本身在规则中有明确规定，因此持牌日本赌场只会提供委员会批准的游戏。

澳门的特许经营合同列明每个获准经营博彩游戏的地点，这是“牌照同时涵盖建筑和游戏”的正式说法¹⁶。历史上的特许经营立法也采取同样做法，列出了从 Casino Lisboa 起的九个获准场所¹⁵。

一个提醒：牌照并不保证有某种游戏。PAGCOR 自己的持牌人名单附有说明，称其并不证明每个持牌人都提供所有 PAGCOR 批准的游戏项目¹。如果你是为某个特定游戏出行，请提前打电话确认。

牌照核查止于何处

牌照核查回答一个问题：这家场所是否处于监管机构管辖之下？它并不回答所有问题，值得知道核查止于何处。

第一，纠纷。监管机构负责发牌和监督，但解决你的个人投诉是另一套流程，且因司法管辖区而异。澳门 DICJ 会接听有关赌场的电话和邮件⁴，PAGCOR 也公布了信息和协助的联系渠道，包括 (02) 8248-9568²²。关于如何正确提出投诉，请参阅如何向博彩监管机构投诉，关于监管机构之外存在的独立途径，请参阅博彩 ADR。

第二，离岸运营商。一个在 Curaçao 或 Malta 持牌、接受柬埔寨玩家的网站是有牌照的，但不是由柬埔寨任何机构发牌¹⁴。同样的逻辑适用于整个地区：亚洲监管机构的登记册永远不会列出离岸运营商，在外國监管机构登记册上找到该网站才是唯一有意义的核查。我们关于亚洲监管机构签发的在线博彩牌照的页面介绍了哪些亚洲监管机构会给在线产品发牌。

第三，被暂停的牌照。柬埔寨 October 2026 的暂停显示情况变化可以有多快：基于赌场的在线业务在全国范围内被暂停，而赌场本身仍营业³。一家场所可以因一项业务持牌，却不因另一项业务持牌。如果牌照已被暂停或吊销，请参阅博彩牌照被暂停或吊销后会怎样。

如果赌博不再有趣

本文提到的每个监管机构都设有某种排除或支持计划，使用其中一项也是持牌场所提供的一部分。

在菲律宾，PAGCOR 为觉得自己或亲属正出现博彩问题的顾客提供将其排除出博彩场所或网站的选项²³。无论申请在哪里提交，自我排除令都会在所有 PAGCOR 运营和监管的博彩设施中执行²³。PAGCOR 的 Online Self-Exclusion Application 门户可让你限制自己进入全国所有赌场和博彩网站²⁴。该监管机构还下令将赌博广告替换为问题赌博求助热线材料，National Problem Gambling Helpline 作为 24/7 支持平台提供服务²⁵。

在新加坡，National Council on Problem Gambling 运营热线 1800-6-668-668²⁶，另有单独热线 6354 8154²⁷。在香港，Problem Gambling Helpline 为 1834 633，由全部四家辅导及治疗中心支持²⁸，Ping Shan 辅导中心可拨打 6829 8764²⁹。在日本，为担心自己沉迷购买投注券的人设有咨询热线 0570-007-221，周一至周五开通，国家法定假日和年末年初除外³⁰。在菲律宾，PAGCOR 通过 (02) 8248-9568 和邮箱 ResponsibleGaming@pagcor.ph 接受负责任博彩问题咨询，该邮箱也是自我排除的联系方式。

这些都不要求你先有问题才能使用。在澳门，排除申请可由亲属在本人确认后提出¹⁸；在菲律宾，PAGCOR 通过 ResponsibleGaming@pagcor.ph 处理自我排除请求。关于持牌运营商一般必须为玩家做什么，请参阅持牌运营商玩家保护规则。