亚洲监管机构颁发的在线赌博牌照

哪些亚洲监管机构真正颁发在线赌博牌照

如果你在寻找一个像马耳他或库拉索那样发放在线赌博牌照的亚洲监管机构，老实说，基本上只有一个，那就是菲律宾。

PAGCOR，即菲律宾娱乐博彩公司，是既运营博彩又监管博彩的国家机构。实际上，这意味着菲律宾玩家唯一可用的合法在线赌博是通过 PAGCOR 本身进行的。该国其他运营商无法获得牌照，提供在线赌博对它们来说是违法的¹。玩家只能合法加入由 PAGCOR 运营的网站¹。

这与欧洲的模式不同，在欧洲，监管机构会向数十家相互竞争的私营运营商发牌。在菲律宾，监管机构同时也是运营商，所以没有一群公司排队等待马尼拉颁发的亚洲在线赌博牌照。如果某个网站告诉你它持有菲律宾在线牌照，而它又不是 PAGCOR，那么在存入任何资金之前，这个说法需要核实。

在该地区其他地方，情况不是“亚洲颁发牌照”，而是“亚洲玩家使用其他地方颁发的牌照”。例如，绝大多数面向泰国玩家的运营商持有其他司法管辖区颁发的牌照，其中以库拉索为首³。柬埔寨也是如此，当地居民实际使用的网站在巴拿马、安茹昂、姆瓦利、库拉索、马恩岛、马耳他等地持牌⁴。

所以，当有人问哪些亚洲国家为在线赌博发牌时，实际答案是：菲律宾通过 PAGCOR 发牌，而该地区其他地方大多不发牌。你在能访问的网站上实际遇到的牌照都是离岸牌照。如果你想了解谁监管什么的更全面图景，请参阅亚洲的博彩监管机构与牌照：谁颁发什么牌照以及如何核查；关于运营商牌照与供应商牌照的区别，请参阅赌博牌照类型详解：特许经营权、赌场、在线、B2B 和 B2C。

菲律宾：PAGCOR 是唯一合法的在线运营途径

PAGCOR 的角色很不寻常，在你在任何地方注册之前，值得了解一下。

它直接运营博彩，并监管自己运营的博彩。这就是为什么“菲律宾持牌在线赌博”实际上意味着“PAGCOR 自己的在线产品”。没有第二个监管机构颁发相互竞争的在线牌照，私营公司也没有申请牌照的途径¹。

PAGCOR 一直在完善面向玩家的一面。它宣布了一款应用程序，旨在让在线博彩玩家只使用持牌和受监管的平台⁵。同一份公告还介绍了一个在线验证工具，让公众可以查询某在线博彩提供商是否持牌⁵。如果你在菲律宾并想合法地在线玩，这就是应该首先使用的工具。

该监管机构也公开谈论它试图解决的问题。它警告玩家远离非法在线赌博网站，并敦促公众在访问离岸博彩网站之前查看其持牌者名单⁷。它还另行警告过仿冒真实网站的虚假在线博彩网站¹。

对玩家来说，实际的结论很简单。如果你在菲律宾，合法的在线途径是 PAGCOR 自己的平台。在那里向你提供在线赌场玩法的任何其他东西都在持牌体系之外，PAGCOR 已多次这样表示。

如何核实 PAGCOR 牌照

核实是大多数人会跳过的一步，也是最要紧的一步。

PAGCOR 自己的指引是，在访问离岸博彩网站之前，先查看 PAGCOR 网站上的持牌者名单⁷。该名单就是参照点。如果某个网站不在名单上，那么无论其主页怎么说，该网站都没有获得 PAGCOR 的牌照。

还有一个验证工具，让公众可以查询某在线博彩提供商是否持牌⁵。像使用公司登记册一样使用它：查运营商，而不是查标志。

一旦你进入菲律宾合法或注册的在线博彩网站，登录过程本身就包含检查。一次性 PIN 会发送到玩家的联系电话，必须准确输入，并且在登录前还有视频通话或生物识别验证¹。这本身就是一个有用的信号。一个只凭电子邮件地址就能让你存款和玩的网站，并没有在走菲律宾的流程。

PAGCOR 还表示，重新发牌运营商的名单将包含所有合法在线博彩网站的网址⁸。这很重要，因为运营商会更名和更换域名。核查域名，而不只是品牌名称，才是可靠的做法。

如果你想更深入了解具体机制，如何核查赌场、投注网站或彩票是否持牌会带你走一遍流程，公共博彩牌照登记册：各监管机构在哪里公布其持牌者名单介绍了各监管机构在哪里公布名单。克隆徽标和复制牌照号码相当常见，所以在信任页脚上的徽章之前，值得读一读虚假博彩牌照声明：克隆徽标与虚假牌照号码。

柬埔寨：在线赌博从 10 月起暂停

柬埔寨是该地区最明显的朝相反方向走的国家。

柬埔寨禁止本国公民进行在线赌博⁴。2019 年，该国首相正式禁止所有在线赌博，限制所有互联网博彩服务，并且不颁发任何牌照⁴。该禁令一直有效。

现在又有了进一步举措。柬埔寨将从 2026 年 10 月起暂停全国范围内从赌场开展的在线赌博业务²。该暂停被描述为临时性的，适用于在柬埔寨赌场场所内运营或播出的在线赌博²。通俗地说，一直从柬埔寨赌场楼层运行的真人荷官直播和与赌场挂钩的在线投注将从 10 月起关闭，且未给出结束日期。

对在柬埔寨的游客或外籍人士来说，实际情况是这样。在受监管场所进行的实体赌博是另一回事，外国人和游客可以在那里的受监管博彩场所赌博⁴。在线赌博不属于其中。柬埔寨公民被禁止进行在线赌博，而供养这些网站的赌场在线业务正在被暂停²。

柬埔寨有限的在线牌照：仅限外国玩家

没有柬埔寨在线赌博牌照可供申请，无论对外国人还是其他人都是如此。

柬埔寨没有合法的在线赌场，这就是为什么玩在线赌博的居民使用外国网站⁴。他们使用的网站在巴拿马、安茹昂、姆瓦利、库拉索、马恩岛和马耳他等司法管辖区持牌⁴。起作用的是那些牌照，而不是任何柬埔寨牌照。

如果你是身在柬埔寨的外国人，想知道柬埔寨在线牌照会涵盖什么，答案是这一类别并不存在。该国在 2019 年彻底禁止了在线赌博，不颁发任何牌照⁴。外国人和游客可以在受监管的实体场所赌博⁴，这就是游客在柬埔寨境内可获得的合法博彩的全部范围。

在离岸网站本身，游戏并非未经监管意义上的未经测试。所有特色游戏在向客户提供之前，都必须由认证机构测试随机结果生成⁴。许多持有国际牌照的赌场网站现在其大厅里有超过一万款游戏，来自包括以下在内的提供商：

• Play'n GO
• BGaming
• Pragmatic Play
• NetEnt
• AvatarUX
• Hacksaw Gaming
• Blueprint Gaming
• PG Soft
• Evolution⁴

关于执法有一点实际情况值得注意。在外国网站上玩对柬埔寨人来说可能构成非法赌博，但当局很少为此类行为起诉当地人⁴。这是对实际运作方式的描述，不是开绿灯。正式立场是禁止的。

关于国家层面的情况，请参阅我能在柬埔寨赌博吗？。

库拉索牌照：文件泄露和门户入侵后受到审视

由于库拉索牌照是你在面向亚洲玩家的网站上最常遇到的牌照，因此值得了解该监管机构本身发生了什么。

2026 年 9 月，库拉索博彩管理局披露其在线博彩门户遭到未经授权的访问。该局表示访问已被控制，来源已查明，同时其服务提供商的法证调查仍在继续⁹。几天后，CGA 发表声明为其发牌程序辩护，此前通过该未经授权访问获得的文件成为国际媒体调查的对象¹⁰。

泄露的材料随后催生了关于库拉索持牌博彩公司实际由谁拥有的报道。一项调查发现了近 650 家库拉索持牌博彩公司的大约 800 名所有者，其中大多数是欧洲人，以乌克兰、英国和塞浦路斯为首¹¹。

这一切都不改变库拉索牌照是什么。网站页面上的牌照号码或徽章是一种声明，只有当公司、域名和活动与公共登记册中的条目相符时，该声明才能得到确认。库拉索牌照受库拉索法律及其下授予的次级牌照管辖¹²，运营商在自己的条款中说明了这一点。例如，Cloudbet 列出其牌照由库拉索博彩管理局颁发¹³。

实际步骤与任何离岸牌照相同。将牌照号码与监管机构自己的记录核对，而不是与运营商的营销页面核对。库拉索博彩管理局与库拉索博彩牌照解释了其结构，如何核实库拉索博彩牌照介绍了核查本身，而库拉索新博彩法（LOK）和什么取代了库拉索主牌照制度解释了为什么较旧的牌照号码看起来与较新的不同。如果你在权衡两个选项，库拉索与马耳他博彩牌照和安茹昂与库拉索博彩牌照列出了差异。

博彩系统提供商：未获认证的 B2B 平台被停用

菲律宾一直在收紧在线赌博背后的供应链，而不只是前端的运营商。

未能在 9 月 30 日前完成新一轮认证条款的公司，其电子博彩系统、在线博彩平台、游戏和博彩设备自 2026 年 10 月 1 日起被停用¹⁴。PAGCOR 还公布了截至 2026 年 9 月 17 日的持牌博彩系统管理员及注册品牌和域名名单¹⁵。

为什么这对玩家重要：你在网站上看到的游戏来自供应商，而在菲律宾，这些供应商现在必须获得认证。运行已停用提供商游戏的平台不在体系内运营。如果你在核查一个面向菲律宾的网站是否合法，持牌管理员名单是除持牌者名单之外要看的第二样东西。

同样的逻辑也适用于离岸。例如，安茹昂要求其持牌运营商提供可用的负责任博彩工具，包括自我排除和存款限额功能¹⁷。这是对运营商的一项条件，并且可以在牌照记录中核查。

菲律宾的奖金税

如果你在菲律宾赢了钱，有一部分要交给税务机关。

奖金的百分之五作为特许经营税交给 BIR⁶。PAGCOR 在其自己的年度报告中说明了这一点，同一数字也已在法院裁决中得到确认¹⁶。它适用于由 PAGCOR 运营和监管的博彩所得奖金。

所以，如果你在合法的菲律宾平台上玩，请把标称数字视为税前数字。这百分之五作为特许经营税被扣除，它不是你可以选择加入或通过换一个游戏来避免的。

作为对比，在线赌场奖金的处理在该地区并不统一。在泰国，在线赌场（包括外国在线赌场）的奖金根据《税收法典》第 40 (8) 条作为应评税收入征税¹⁸。如果你是泰国玩家，在离岸网站上赢了钱，这就是适用于你的规则，无论运营商在哪里持牌。

自我排除与负责任博彩联系方式

持牌运营商必须为你提供一种停下来的方式，而工具因司法管辖区而异。

在菲律宾，PAGCOR 为觉得自己或亲属正在形成博彩问题的顾客提供将其挡在博彩场所或网站之外的选项¹⁹。无论申请在哪里提出，自我排除令都在所有由 PAGCOR 运营和监管的博彩设施中执行¹⁹。PAGCOR 还要求其持牌者和运营商配备专职人员，并提供负责任博彩信息，供查询排除和禁入、治疗和康复中心以及支持团体等事宜²⁰。

如需更多信息和帮助，PAGCOR 提供了几条联系热线。

新加坡的制度是该地区在线自我排除方面最发达的。个人可以申请将自己排除在赌场、私人俱乐部的角子机室以及 Singapore Pools 在线投注之外²³。申请可在线进行²⁴，排除会阻止你进入赌场、Singapore Pools 在线投注以及私人俱乐部的角子机室²⁵。拥有 Corppass 账户的组织可以为其员工或成员协助办理团体自我排除申请，必须获得个人同意²³。

澳门通过实体自助终端以及在线方式开展自我排除。负责任博彩信息亭让澳门居民和游客可以自行提交自我排除申请²⁶，这些信息亭只接受自我排除申请²⁶。信息亭还提供负责任博彩信息、自我排除电子申请和问题赌博家庭辅导、附可打印行为报告的赌博失调评估、24 小时求助热线以及互动游戏²⁷。

离岸监管机构的处理方式不同。安茹昂博彩管理局不向玩家提供直接支持服务，但要求持牌运营商标示独立支持资源²⁸。马耳他的监管机构运营一个提供更安全博彩材料的玩家中心²⁹。韩国的 Sportstoto 负责任博彩守则包括针对沉迷博彩玩家的自我诊断和自我排除³⁰。

如果你想停下来，本文所述的每个持牌体系中都有这样的工具。使用你所实际游玩的网站牌照所附带的那个工具，如果该网站没有这样的工具，那就能说明一些关于该牌照的情况。