博彩网站的法律风险标签

法律风险标签的含义

本网站上的每个运营商页面，从 Pinnacle 到 BK8，都为我们所覆盖的 12 个司法管辖区各显示一个小标签：柬埔寨、中国、香港、印度、日本、澳门、马来西亚、菲律宾、新加坡、韩国、泰国和越南。该标签回答一个问题：如果你身处该地并以该运营商开设账户，你承担多大的法律风险？

标签关乎法律，而非网站好坏。一个网站可能有快速的提款、公平的游戏和有用的客服，但在你所在的国家使用它仍然违法。一个网站也可能完全合法，却对你很糟糕。这就是为什么标签与条目中的其他内容并列显示，而绝不取代它们：牌照、所有者、游戏、支付方式和提款记录。

有两件事对标签的影响最大：

• 你当地的法律。 有些司法管辖区自己发放在线赌博牌照，有些容忍离岸网站但不予发牌，还有些将使用任何无牌网站视为犯罪。例如在中国，官方通知指出，参与跨境赌博的人员将依据《治安管理处罚法》面临拘留和罚款等行政处罚，构成犯罪的将追究刑事责任⁴。
• 运营商自身的条款。 一个网站可能在实践中接受来自你所在国家的玩家，而其条款却写着相反的内容，如果你需要投诉，这一差距就很重要。

标签还反映网站的行为方式，而不仅仅是其文件上写了什么。有些运营商列出了它们视为疑似欺诈的投注模式：例如 Bets.io 将黑红等额投注的低风险轮盘玩法列为它可能采取行动的模式⁵。这类条款不改变法律，但它们告诉你面对的是什么样的运营商，我们会将其纳入整体考量。

如果你想了解哪些网站接受来自各个国家的玩家的整体情况，请参阅哪些在线运营商接受来自 12 个司法管辖区各自的玩家。

谁核查每个运营商，如何核查

每个运营商条目由四层核查构成，标签是这四层综合得出的结果。

1. 牌照。 我们核实运营商实际持有何种牌照，尽可能依据监管机构自身的记录。例如，Betfair International 在其条款中声明，其就英国、澳大利亚和新西兰以外的客户持有马耳他博彩管理局颁发的牌照并受其监管，牌照号 MGA/CRP/131/2006⁶。Dafabet 的条款指明，其就位于英国境内的人士持有英国博彩委员会牌照，账户号 44662⁷。在监管机构公布公开登记册的情况下，我们会将域名与之核对；例如安大略的登记册将运营公司和网站 URL 一并列出，因此你可以看到品牌背后真正站着的是谁⁸。这一点比听起来更重要，因为你看到的品牌往往并非持有牌照的公司。我们关于白标在线赌场的页面详细解释了这种分离。

2. 运营商自身的条款。 我们阅读条款与条件中的受限国家名单和资格规则，这也是英国博彩委员会给玩家的建议：查看每个产品的条款，以便准确了解你在为什么下注⁹。运营商还会在你可以提款前核实你的年龄和身份，因此一个在注册时未核实你身份的网站，可能会在最糟糕的时刻才来核实¹⁰。

3. 12 个司法管辖区各自的法律。 我们追踪每个国家自己的主管机关对在线赌博的说法，法律明确时依据法条，不明确时依据官方指引。

4. 执法实践。 纸面上的法律与实践中的法律可能不同。在马来西亚，当地没有持牌的本土在线博彩网站，玩家使用在 Curacao、菲律宾或马恩岛获得牌照的离岸平台，当局有时会针对当地代理和运营商，而非个人投注者¹¹。这一区别塑造了标签：马来西亚玩家面临的风险是真实的，但具有特定的性质，标签反映了这一点。

我们还会看运营商如何自我呈现。有些会公布自己的信任评分；例如 Casino Plus 在其网站上显示 4 分（满分 5 分）的诈骗风险控制评分¹²。我们不会照单全收这类说法，但自我报告的信任评分、无法核实的牌照声明，或在不同页面之间变化的条款，都会影响我们在给一个运营商贴上标签之前对其核查的仔细程度。

我们使用的四个风险等级

每个司法管辖区对每个运营商都会得到四个标签之一。以下是每个标签的含义。

合法且持有当地牌照。 Singapore Pools 是最清晰的例子：其账户条款规定，账户持有人只能在新加坡境内下注，禁止通过外国 IP 地址下注，这就是当地持牌垄断在实践中呈现的样子¹³。在韩国，Betman 是 Sports Toto 游戏的官方互联网销售网站¹⁴。

法律灰色地带。 马来西亚的离岸体育博彩市场是典型案例¹¹。

被运营商限制。 Pinnacle 的条款排除了一长串国家，包括新加坡、菲律宾、缅甸、荷兰、英国、美国等许多国家，并保留排除任何禁止其居民进行在线赌博的国家的权利¹⁵。Betpanda 的条款限制美国¹。如果标签显示“被限制”，我们关于当运营商停止接受某国玩家时的页面解释了在这种情况下余额会如何处理。

无合法途径。 日本是我们覆盖范围内最鲜明的例子。国家警察厅关于在线赌场的警告用直白的话表明了立场：从日本境内通过在线赌场赌博属于犯罪，即使运营商在海外合法经营，无论是什么游戏，百家乐、老虎机还是体育博彩²。

请注意，同一个运营商可能在不同国家带有不同的标签。4rabet 面向印度玩家营销¹⁶，在印度带有一个标签，在日本带有另一个标签，因为起决定作用的是你的法律，而非运营商的法律。

海外牌照不能使网站在你居住的地方合法

这是我们见到的最常见的误解，因此值得单独用一节来讲。牌照是来自某一个司法管辖区的文件。它在另一个司法管辖区没有效力。

Lucky Block 自称持有赌场和体育博彩的完整牌照¹⁷。这很可能是真的，它告诉你一些关于该运营商受监管情况的信息。它没有告诉你使用该网站在你所在的国家是否合法。三个例子说明这两个问题可以相距多远：

• 日本。 警方的立场是，从日本连接海外在线赌场进行赌博属于犯罪，无论运营商在本国是否持有牌照²。
• 韩国。 最高法院依据《国民体育振兴法》作出的裁定认为，即使体育博彩网站由外国人在韩国境外经营，也适用同样的处罚，这意味着运营商的离岸牌照和外资所有权对韩国玩家来说毫无改变³。
• 越南。 政府已表示，通过互联网经营博彩业务属于被禁止的行为，不会为其颁发任何证书¹⁸。

反过来也会发生：一个网站可能在你所在的国家违法，而几乎相同的产品在邻国却合法。香港为赛马会颁发赛马、足球和六合彩的牌照，但其指引直言不讳地指出，在线赌场和在线电子竞技博彩平台在香港既未获发牌也未获豁免，因此通过这些平台下注属于违法¹⁹。香港法律还规定，向非法博彩商下注属于犯罪，无论赌注是在香港境内还是境外接受²⁰。同一座城市，同样的活动，法律地位却因经营者不同而完全不同。

即使是真正的当地牌照也有其限度。中国体育彩票已声明，它从未授权任何网站、应用或小程序在线销售其彩票，因此在中国任何在线体育彩票销售都是违法的，无论看起来多么官方²¹。新加坡的《赌博管制法》禁止在任何非经批准的赌博场所经营博彩业务²²。而牌照条件可能比玩家以为的更窄：例如香港的篮球博彩规则不允许使用信用卡下注²³。

居民还是访客：哪些规则适用于你

运营商条目上的标签假定你本人身处该司法管辖区。但居住身份和实际所在地引发的是不同的问题，亚洲有几个国家对公民、外国居民和访客划出了明确的界线。

日本是按所在地而非牌照判断的最清晰案例：禁止在线赌场赌博的规定适用于任何从日本境内连接的人，无论是否公民²。日本对其实体赌场也适用基于居住身份的规定：综合度假村法对日本国民和居住在日本的外国人施加入场限制、入场费和借贷限制，而短期访客则不受这些限制²⁴。韩国在赌场大厅的做法类似；济州君悦酒店的赌场，与所有向持外国护照者开放的韩国赌场一样，仅限外国人²⁵。

菲律宾的情况正好相反。菲律宾居民不能加入当地的在线赌场网站，但允许使用离岸赌场，这就是为什么如此多的国际运营商积极招揽菲律宾玩家²⁶。中国采取的是最严厉的立场：官方声明将组织、代理或仅仅参与在线足球博彩视为涉嫌开设赌场罪或赌博罪，须承担行政或刑事责任²⁷，另一份通知指出，境外赌博、网络赌博以及为赌博提供资金或技术支持均违反《刑法》和《治安管理处罚法》²⁸。对中国公民而言，规则跟随的是人，而非地点。

这种模式并非亚洲独有。一项比较研究指出，在研究进行时，荷兰和奥地利只允许向居住在该国的外国人提供在线赌博，而公民没有在线赌博的合法权利²⁹。给你的启示是：在依赖任何标签之前，先问自己在该国属于哪一类，公民、居民还是访客，因为答案可能改变一切。

还有一个值得点明的陷阱。有些离岸网站被做得看起来像本地的，但实际上完全不是。中国当局曾描述过招募大陆公民为会员的赌博网站³⁰，更早的案件涉及界面完全是简体中文、要求向中国境内银行卡存款的网站，其设计让玩家从未意识到自己在与离岸运营商打交道³⁰。日本的赛马主管机关对非法离岸博彩网站也提出了同样的观点：从日本境内申请购票或接收派彩属于违法，使用者可能被调查并受到严厉处罚³¹。一个感觉像本地的网站，可能带有离岸网站的全部风险。

如果标签看起来有误该怎么办

标签经过核查，但并非万无一失，而且该地区的法律变化很快。如果你认为任何条目上的标签有误，无论是哪个方向，我们都希望听到。

请使用网站页脚的联络链接，并包含三件事：

• 运营商
• 司法管辖区
• 你认为标签有误的原因

附上运营商当前条款的链接、法律变更的新闻报道或监管机构的官方页面都会有帮助。如果你能证明某个网站已开始或停止接受某国玩家，仅此一点就可能触发重新核查。

在更改任何内容之前，我们会核实每一份报告。这意味着阅读运营商的当前条款、将牌照与监管机构的记录核对，并查看相关司法管辖区的最新官方声明。只有当事实支持时，标签才会更改，而不是因为某个网站自称合法，或因为它在你认识的人那里能用。

了解该看什么，可以帮助加快核查：

• 条款中的受限国家条款是最快的信号⁹。
• 监管机构的公开登记册是确认牌照最快的方式⁸。
• 该地区的官方来源往往比玩家以为的更明确：日本消费者厅和国家警察厅都发布了关于在线赌场的直白声明²，而澳门的博彩法甚至规定监管机构可在当事人同意的情况下，将有赌博失调迹象的违法者转介给社会工作局³³，这说明这些体系对玩家的处境有多重视。

最后，说说更正后的标签能做什么、不能做什么。如果我们发现一个我们列为受限的网站现在接受你所在的国家，标签就会更改。如果我们发现一个网站的风险高于其标签所显示的，标签也会更改，在相关情况下我们会在该运营商的执法记录页面上注明。标签永远不会变成承诺。它是我们在所示日期对法律立场的最佳解读，而日期始终会显示。如果此后法律发生了变化，你发来的报告就是我们发现它的方式。