泰国《娱乐综合体法案》获原则性批准

泰国总理佩通坦·钦那瓦于2025年1月13日（星期一）表示，泰国内阁已原则性批准一项使赌博和赌场合法化的法律草案¹。该法案将允许在指定区域开设最多五家赌场度假村，并将提交议会审议²。政府将其定位为促进旅游、就业和投资的手段¹。

根据该计划，赌博将在大型娱乐综合体内进行，而非独立的赌场¹。该法案提出设立三个管理机构：娱乐综合体政策委员会、执行委员会和运营委员会²。由总理担任主席的政策委员会将决定综合体的选址以及发放多少张牌照³。综合体将建在国有土地上，每处占地约300莱，包含四五家酒店共5,000间客房、一个游乐园和一个会议厅，其中赌场约占3%至5%的面积³。每个综合体需要超过100,000,000,000泰铢的投资，建设工期为三至五年³。牌照有效期最长30年，需缴纳5,000,000,000泰铢的注册费，另加每年1,000,000,000泰铢³。

财政部预计该法案将使外国游客数量增加5%至10%，旅游收入增加120,000,000,000至220,000,000,000泰铢，并创造最多15,000个新就业岗位，GDP至少增长0.8%²。财政部副部长朱拉潘·阿蒙维瓦给出了相同的游客和收入数据，并将就业岗位创造数定为9,000至15,000个¹。前总理他信·钦那瓦表示，每个选址将创造至少20,000个就业岗位，每份工作月薪至少20,000泰铢⁴。另有引用的泰国政府估算将旅游增幅定为5%至20%，游客消费从40,000泰铢升至60,000泰铢⁵。

对于泰国国民，该法案将要求缴纳5,000泰铢的入场费，并出示至少50,000,000泰铢的银行存款证明²。赌场和大多数形式的赌博在泰国均属非法，仅允许国家控制的赛马和官方彩票¹。最受欢迎的赌博形式是政府彩票，参与人数达27,500,000人，而按金融价值计算，足球博彩占比最大，达270,415,000,000泰铢²。这两项活动均不在该法案覆盖范围内²。该法案未明确包含反洗钱条款，而是依赖客户尽职调查要求²。

据报道，多达七家全球主要企业有意在曼谷、清迈、普吉和芭堤雅等地投资综合体³。总部位于澳门的Melco Resorts & Entertainment最近在曼谷开设了办事处³。首个综合体预计于2029年开业³。

对玩家意味着什么

在该法案仅为草案期间，赌场在泰国仍属非法，赌博的处罚规定未变⁶。该法案草案不会向所有泰国玩家开放市场：入场将仅限于缴纳5,000泰铢费用并出示至少50,000,000泰铢银行存款证明的泰国国民²。大多数泰国人参与的两种赌博活动——政府彩票和足球博彩——不在综合体的覆盖范围内²。除首个综合体预计于2029年开业外，尚未确定任何场所的开业日期³。

后续进展

该法案将提交议会，预计审议需要7至9个月才能成为法律³。这一时间表未能实现。该法案的推进被推迟至至少2025年7月2日开始的议会会期²。在泄露的泰国-柬埔寨通话导致总理被停职后，该法案于2025年7月7日从下议院撤回，并于2025年7月9日正式从议会撤回⁵。该法案的状态被列为暂停⁵。