泰国娱乐综合体

泰国多年来一直在推进一项计划，拟在现代历史上首次开设赌场，而该计划的轮廓如今已相当清晰。政府希望在旅游区建设大型综合度假村，官方名称为娱乐综合体，赌场区域对外国游客开放条件宽松，对泰国公民则严格得多。内阁于 2025 年 1 月 13 日批准了娱乐综合体法案，草案预计于 2026 年初颁布¹。目前尚未有任何项目开业，在法律生效并发放牌照之前也不会有任何项目开业，但如果你想了解泰国合法赌场会是什么样子、谁可以进入，以及目前已经存在什么，本页将为你解答。

综合体实际上会是什么样

需要留意的词是“娱乐综合体”，而不是“赌场”。草案要求每个持牌场所必须是一个大型综合开发项目，而非独立的赌博场所。每个综合体的开发规模预计约为 $2,900,000,000，包含五星级酒店、主题公园和赌场⁶。这一思路效仿新加坡和澳门模式：一个适合家庭游玩的度假村，赌场只是众多景点之一，政府正是以此向对赌博持谨慎态度的公众推销该计划。

每个综合体都需要满足法律规定的投资和设施要求，赌场部分将是度假村内一个划定区域，而非整个物业。这对游客来说很重要：即使你对赌博毫无兴趣，这些地方也会有酒店、餐饮、演出和购物，你可以像在任何度假村一样享受。赌场区域本身则有下述入场规则。

该法案的明确目标是留住目前流向柬埔寨、澳门及其他邻国的旅游和税收收入，并将庞大的地下赌博市场部分引入公开。分析人士认为，如果该计划全面落地，泰国的博彩收入可能仅次于拉斯维加斯和澳门⁷。

综合体将建在哪里

草案指向特定的旅游区：曼谷、芭提雅、普吉和清迈是点名候选地⁸。早前一个政府小组提议建设五个综合体，每个地区一个⁹。芭提雅被指定为中部地区的目标地，北部则为清莱或清迈⁹。

一切都未确定。地点取决于哪些投资者赢得牌照，以及政府的最终决定，法案赋予政府最终决定权⁹。但每一版计划都呈现出一致规律：综合体建在外国游客已经聚集的地方，而非府级城镇。

有一个项目已经有了选址和名称。2018 年失去旧曼谷赛马场的 Royal Turf Club，正计划在曼谷一块 1,200 莱的土地上建设“The Royal Siam Haven”，建设预计需要七年¹³。详见下文。

入场费：泰国公民 5,000 泰铢，外国人免费

入场规则按国籍截然不同：

泰国公民每次进入赌场必须支付 5,000 泰铢的入场费，按汇率约合 US$143 至 $148¹。该费用出现在草案的每一版中，从首次内阁批准的文本到后来的修正案，其目的是让泰国人的随意光顾变得昂贵。

人们通常拿来比较的是新加坡，该国对本国公民和永久居民收取入场费，而外国人免费进入。泰国的草案采用了同样的思路但更进一步，将 5,000 泰铢的费用与下一节所述的存款要求搭配。

外国人需要护照。法规要求外国人在门口出示护照或同等文件，访客必须登记并在入场时支付任何适用费用¹⁵。所以请像在该地区任何赌场一样随身携带护照。

泰国访客的 5,000 万泰铢存款规定

费用只是其中一半。根据草案，想要进入赌场区域的泰国公民必须出示至少 50,000,000 泰铢的银行存款证明，约合 US$1,470,000，且需在定期存款账户中连续保持不少于六个月³。该要求在 2025 年初的修正草案中得以保留，尽管受到批评，目前仍留在法案中⁴。

实际效果是，赌场实际上是为最富有的泰国人保留的。当时的媒体报道直言不讳：只有银行存款至少 50,000,000 泰铢的泰国人才能进入⁴。对于外国游客和非泰国国籍的外籍居民，这些都不适用；你凭护照免费进入。

最低年龄：20 岁及身份检查

该法案将最低赌博年龄定为 20 岁，禁止任何 20 岁以下的人进入赌场场所⁷。这对泰国人和外国人都适用。预计入口处会照例进行身份检查，与亚洲任何持牌赌场一样。

请注意，20 岁是泰国的标准，而非马尼拉和美国大部分地区使用的 21 岁。

法案不涵盖的内容：在线赌博

娱乐综合体法案仅针对实体场所。它完全不涉及在线赌博⁵。泰国没有任何合法的体育博彩、合法的在线赌场或任何形式的合法博彩公司，该法案也没有创设任何此类许可⁵。旧的赌博法并未直接涵盖在线赌博，但它禁止几乎所有投注活动，因此尽管没有法律明确点名，在线赌博在实践中仍然非法¹⁷。

这一点很重要，因为一些关于赌场计划的报道给人留下泰国正在“将赌博合法化”的印象。事实并非如此。它合法化的是持牌度假村内的赌场，仅此而已。如果你想了解在线赌博的现状，请参阅我们关于泰国在线赌博的页面。

税收和政府收入

草案提议对赌场的博彩总收入征收 17% 的税⁷。根据法案条款，玩家从综合体获得的收益也需缴纳 17% 的税⁸。早前的计划版本曾提到政府从每个娱乐综合体征收 30% 的税，因此随着草案的谈判，最终数字有所变动⁹。

收入理由是政府不顾争议持续推动该计划的原因。支持者认为，持牌综合体将把资金从非法赌博猖獗的地下经济中抽出，引入受税收和监管的场所。实际能带来多少收入，取决于有多少综合体建成，以及泰国入场规则是否放宽到足以让本地人消费。

赛马：已经存在的合法投注

在赌场计划等待之际，泰国已经有了合法投注，而且比大多数游客意识到的更古老。根据 1935 年的赌博法 B.E. 2478，唯一合法的赌博形式是政府彩票和国内赛马¹⁸。拳击投注在实践中也被允许²⁰。其他一切，包括你能说出的每一种赌场游戏，都是非法的，这就是为什么娱乐综合体计划与过去如此决裂。

赛马正是这个故事与赌场计划的连接点。曼谷曾有两个赛马场：Royal Bangkok Sports Club 和 Royal Turf Club 位于 Dusit 区 Phitsanulok 路的 Nang Loeng 赛马场，后者成立于 1916 年¹³。在这两个赛马场投注是合法的，但仅限现场⁵。

Royal Turf Club 于 2018 年 9 月 16 日在 Nang Loeng 举行了最后一场比赛后关闭，原因是其与 Crown Property Bureau 的租约到期且未获续签¹¹。俱乐部表示将继续作为协会运营，并与债权人协商债务延期，直至能够再次组织赛马²¹。

其复出计划就是前面提到的项目：The Royal Siam Haven，位于曼谷东部 Nong Chok 区一块 1,200 莱的土地上，以新赛马场为主建筑¹³。整个项目计划包含：

• 高尔夫球场和游艇俱乐部
• 体育综合体
• 六星级酒店和豪华餐厅
• 康养医院
• 如果法律通过，一座赌场¹³

赌场部分在法律生效前无法推进；俱乐部已明确表示赌场尚未获批，目前不能建设，但如果法律通过，该地块计划建设合法赌场²²。建设预计在 2024 年宣布后的次年开工，耗时七年，项目预计在 2027 年左右初见雏形¹³。

所以泰国现状的简要版本是：如今的合法投注意味着彩票、赛马和拳击；曼谷的两个赛马场只剩一个外加一个计划；而首批合法赌场，如果法律能够维持，将坐落在面向外国游客的十亿美元级度假村内，对泰国公民的大门只微微敞开。