老虎机在哪里合法、在哪里违法:12个司法管辖区一览
老虎机在亚洲的处境很特殊。在一些司法管辖区,它们是赌场楼层里再普通不过的一部分;在另一些地方,同一台机器就是违禁品。这种格局也不是简单的“合法国家”与“非法国家”之分,因为规则往往取决于你是谁:持护照的外国人、本地公民,还是居民。
以下是本站所涵盖各地的大致情况,逐个司法管辖区来看。
| 司法管辖区 | 实体老虎机 | 线上老虎机 | 谁可以玩 |
|---|---|---|---|
| 澳门 | 合法,设在老虎机厅和大多数赌场,24小时营业1 | 未向玩家发牌 | 访客和本地人皆可 |
| 香港 | 违法;只允许赛马、足球博彩和六合彩4 | 违法6 | 任何人、任何年龄都不行 |
| 印度 | 没有持牌赌场提供 | 自2026年5月1日起全国禁止5 | 任何人都不行 |
| 越南 | 在9家持牌赌场合法 | 未发牌 | 外国人自由;公民有条件3 |
| 新加坡 | 在滨海湾金沙和圣淘沙名胜世界合法2 | 仅限通过新加坡博彩公司的产品 | 21岁及以上的玩家7 |
| 菲律宾 | 在PAGCOR监管的场所合法 | 仅在PAGCOR运营的网站8 | 本地人和外国人 |
| 泰国 | 违法 | 违法 | 任何人都不行 |
| 柬埔寨 | 在对外国人开放的场所合法 | 禁止公民参与 | 外国人和游客9 |
| 日本 | 没有拉斯维加斯式老虎机;柏青哥店按另一套法律传统运营10 | 违法 | 柏青哥对所有人开放 |
从这张表可以得出几点。第一,如果你想毫无麻烦地坐到老虎机前,澳门和新加坡是最直接的选择。第二,如果你是到越南、菲律宾或柬埔寨旅行的外国人,即使本地人受限,赌场游戏对你仍然开放。第三,在香港、印度和泰国,无论线下还是线上,都找不到合法的老虎机。
本页余下部分将逐个司法管辖区展开,讲实用细节:入场费、年龄、处罚,以及当赌博不再有趣时可以到哪里求助。
澳门:老虎机厅和大多数赌场,全天候开放
澳门是亚洲玩老虎机最方便的地方。官方旅游机构将老虎机描述为一种日益流行的博彩消遣,设在专门的老虎机厅和大多数赌场里,全城有不同主题和玩法1。如果你读过我们关于亚洲老虎机的总体指南,澳门就是最接近那个市场的例子。

赌场本身从不关门。澳门的博彩场所24小时营业11,所以老虎机厅在凌晨和中下午一样随时可用。无论本地人还是外国人,都没有入场费,也没有超出你去商场会穿的衣服之外的着装要求。
一段近期的历史可以解释目前楼层上机器的布局。疫情期间,赌场按社交距离规则运营,活跃老虎机数量和赌桌座位数都比疫情前减少。这些要求已于2023年1月初解除12,此后楼层一直按满机数量运营。
在问题赌博帮助方面,澳门通过博彩监察协调局运行自我排除系统。被排除的人可以选择接受或拒绝问题赌博预防机构的辅导服务13,所以辅导这一侧是自愿的。你可以在我们完整的澳门赌博指南中了解更多。
香港:合法博彩项目中没有老虎机
香港的博彩政策异常狭窄。除了一小份政府批准的活动清单外,所有赌博都属违法:受监管的赛马、足球博彩和根据《博彩税条例》批准的六合彩,麻将馆等持牌活动,以及《赌博条例》第3条下获豁免的社交赌博4。老虎机不在那份清单上,所以香港没有合法的老虎机,就是这样。
同样的政策延伸到线上。由于线上赌场在香港既未获发牌也未获豁免,与其下注属违法6。政府在2025年6月明确重申了这一立场:根据《赌博条例》,任何未经批准的赌博活动都属违法,除非法律明确允许14。
对于确实存在的博彩,也就是赛马、足球博彩和六合彩,最低年龄是18岁。香港赛马会将其所有博彩限制在18岁及以上人士15,任何未满18岁的人不得下注或进入接受下注的场所16,法律也禁止赌博场所的经营者接受或允许任何未满18岁的人参与17。
如果你在香港想玩老虎机,实际答案就是坐渡轮或巴士去澳门。我们的香港赌博指南更详细地介绍了合法产品。
印度:全国禁止线上金钱游戏
印度在这个地区走得比几乎任何其他司法管辖区都远。《2025年线上游戏推广与监管法》全面禁止一切形式的线上金钱游戏,禁令适用于机会游戏、技巧游戏以及两者的任何混合形式,连同其广告、推广和协助行为一并禁止5。配套规则于2026年5月1日生效,在全国范围内禁止线上金钱游戏、其推广及相关支付。
这终结了一场持续多年的争论。此前,线上赌博曾根据《2000年信息技术法》被视为违法,那部法律原本是为监管网络犯罪而设18,但技巧与机会之争让一些灰色地带一直存在。2025年的法律消除了灰色:带钱的技巧游戏和老虎机或轮盘一样被禁。
对老虎机玩家来说,实际情况很简单。印度没有持牌的线上老虎机网站,也没有提供机器的实体赌场行业。我们的印度赌博指南介绍了仍然合法的内容,比如某些邦的彩票。
越南:9家持牌赌场,公民需缴纳入场费
越南有着亚洲最鲜明的公民与外国人分野之一。对外国人来说,赌博很直接,在9家持牌赌场中的任何一家都合法,凭护照原件、年满21岁、无需入场费3。如果你是持旅游签证来访,知道这些就够了。
对越南公民来说,赌博一般属违法,只有指定试点赌场(如富国岛的Corona Casino)对符合收入和年龄要求的人有狭窄的例外3。收入要求才是真正的筛选条件:公民必须出示符合标准的收入证明,这在实践中把大多数人排除在外。
符合条件的公民还要缴纳入场费。票价是每人每连续24小时VND 1,000,000,或每人每月VND 25,000,00019,这一数字在试点方案的指引中也得到确认20。在富国岛的Corona Casino,同样的结构适用:24小时入场1,000,000 VND,或30天通行证25,000,000 VND3。
这项费用可能会上涨。一份关于赌场业务的法令草案提议每人每连续24小时VND 2,500,000,约合USD 100,是当前水平的2.5倍,或每月VND 50,000,000,约合USD 2,000,是当前水平的两倍21。财政部的提案数字相同,报道为每天VNĐ2,500,000(US$95.32)或每月VNĐ50,000,000($1,906)22,草案文本本身将票价定为每24小时VND 2,500,000或每月VND 50,000,00023。截至2026年底,这仍是提案,不是现行法律。
我们的越南赌博指南有完整情况,包括赌场位置。
新加坡:合法赌场与未成年人赌博罚款
新加坡以受控方式将赌场赌博合法化,合法形式的清单很短:社交赌博、通过新加坡博彩公司下注、滨海湾金沙和圣淘沙名胜世界的赌场赌博,以及私人俱乐部的角子机室2。角子机室是新加坡最接近独立老虎机场所的东西,尽管它们位于会员俱乐部内,而非公共赌场。

年龄线是21岁,而且执行严格。进入赌场的最低年龄是21岁7,《赌场管制法》第132条规定,未成年人不得进入或停留在任何赌场场所,也不得参与任何博彩;违反此规定的未成年人即属犯罪24。该条款自该法早期就已生效25,对该市场的研究也确认,未满21岁的人入场受限,博彩同样被禁止27。葡萄牙语指引也将新加坡赌场准入年龄定为21岁28。
《2022年赌博管制法》为赌场之外的赌博增加了第二层规则。未成年人进入赌博区域属刑事犯罪,除非无需入场检查,新加坡博彩公司的实体网点除外29。处罚很具体:
- 在新加坡境内或从新加坡赌博的未成年人,面临不超过SGD 1,500的罚款30
- 使用虚假年龄证明赌博、进入场所或开设远程赌博账户,面临不超过SGD 10,000的罚款31
- 在禁止或未经批准的博彩机上玩,面临不超过SGD 10,000的罚款,或最高6个月监禁,或两者并罚30
- 被发现身处非法赌博场所,面临不超过SGD 10,000的罚款,或最高6个月监禁,或两者并罚31
法律中写入了一个人性化的细节:未成年人不会因未缴纳根据未成年人赌博条款所处罚款而被监禁或关押在拘留中心31。
我们的新加坡赌博指南详细介绍了公民的入场费和赌场度假村。
菲律宾:PAGCOR运营唯一的合法线上老虎机
菲律宾对线上赌博采取垄断做法。国内玩家只能合法加入由PAGCOR——国家博彩监管机构和运营商——运营的网站,国内其他运营商无法获得牌照;它们提供线上赌博属违法8。所以,如果你在菲律宾合法玩线上老虎机,你就是在PAGCOR平台上玩。
由于假网站泛滥,PAGCOR建了一个核实工具。PAGCOR Guarantee页面是一项线上核实工具,让公众可以查询某个线上游戏供应商是否持牌32。存钱之前先在那里查一查,是菲律宾老虎机玩家最有用的一个习惯。
赢钱在源头就被征税。对来自菲律宾境内的奖金和其他赢钱适用20 percent的最终税,但₱10,000或以下的奖金以及菲律宾慈善抽奖和乐透的赢钱除外33。
PAGCOR还运行自我排除计划:觉得自己或亲属正出现博彩问题的顾客,可以被禁止进入博彩场所或网站,而且无论申请在哪里提出,自我排除令都在所有PAGCOR运营和监管的博彩设施中执行34。我们的菲律宾赌博指南有更多内容。
泰国、柬埔寨及其他地方:玩家处罚
泰国没有合法赌场,也没有合法老虎机,而且法律一直管到单个玩家。《佛历2478年赌博法》规定,任何参与足球赌博的人面临最高2年监禁,或最高THB 2,000的罚款,或两者并罚35。这是玩家的处罚,不是经营者的,由此可以看出泰国法律如何看待参与本身。
不过边缘处有动静。一份王令文件规定,20岁及以上的泰国国民赌场入场费为每次1,000泰铢36,这预示着正为泰国公民规划一个带年龄检查和入场费的持牌赌场度假村行业。在场所真正开业之前,泰国老虎机玩家的法律处境没有变化:没有合法可玩的地方。
柬埔寨按国籍划线。有受监管的博彩场所允许外国人和游客赌博9,其中包括带机器的赌场楼层。对柬埔寨公民来说,赌博被禁止,使用境外线上网站可能构成非法赌博,尽管当局很少费心因此类行为起诉本地人9。很少不等于从不,所以实际风险落在本地玩家身上,而不是游客。
在该地区其他地方,日本是另一个情况。赌博在日本基本上属违法,但有些赌博根据其他法律是合法的,以尊重日常娱乐或把收益返还社会福利10。这就是柏青哥所处的法律空间,也是日本有柏青哥店而非老虎机赌场的原因;我们的柏青哥与老虎机对比解释了区别。关于本站涵盖的其他司法管辖区,请见我们的中国、韩国和马来西亚国家指南。
法律没有覆盖的地方
即使在有详细赌博法规的司法管辖区,法律也刻意留下空白,知道这些空白在哪里很有价值。

在新加坡,《2022年赌博管制法》不适用于赌场赌博,后者仍受《2006年赌场管制法》监管37。该法将赌场定义为根据《赌场管制法》获发赌场牌照所涵盖的场所,所以滨海湾金沙和圣淘沙名胜世界内的一切都归那部更早的法律管37。在《赌博管制法》本身中,未成年人赌博条款明确不适用于任何赌场内的赌博或社交赌博31。所以,同一个会在别处因下注被罚款的19岁年轻人,可以合法地在家和朋友打麻将,因为社交赌博在该法之外。
香港有类似的豁免。《赌博条例》第3条豁免社交赌博,这就是为什么朋友间的私人牌局不被等同于非法赌场4。这项豁免被政府描述为主要属社交性质,不延伸到任何有商业组织的行为。
实际的要点是,一个司法管辖区说“赌博违法”,几乎从不意味着所有赌博、在所有地方、对所有人都违法。豁免通常针对小额的社交游戏,而禁令针对商业运营,在一些国家还针对玩家本人。
自我排除和求助热线
本文中每个有合法赌博的司法管辖区也都提供退出赌博的途径,而且这些计划免费。
新加坡的系统最发达。个人可以申请将自己排除在以下一种或多种赌博活动之外:赌场、私人俱乐部的角子机室,以及新加坡博彩公司的线上投注38。排除令会把你挡在所有这几项之外39。申请免费40,可以通过NCPG e-Services在线提出41,拥有Corppass账户的机构可以为员工、成员或其他相关个人协助团体申请,必须取得个人同意38。新加坡博彩公司确认,申请排除于线上投注和角子机室之外是免费的42,全国预防嗜赌理事会为认为身边有人需要帮助的人提供辅导服务43。
澳门的系统由博彩监察协调局运行,被排除的人可以选择是否接受问题赌博预防机构的辅导服务13,申请本身免费40。
在菲律宾,PAGCOR的排除计划让顾客或担心他们的亲属可以请求禁止进入某个博彩场所或网站,由此产生的命令在全国所有PAGCOR运营和监管的博彩设施中执行34。PAGCOR还在开发一款保护线上游戏玩家的应用32,把同样的工具指向线上空间。
香港的香港赛马会——全城所有合法赌博的经营者——发布负责任博彩资源,包括投注限额15和一般负责任博彩指引44。
如果赌博对你或你身边的人已不再是娱乐,这些计划是最快、最便宜的一步:它们免费,通常可以在线完成,在新加坡和菲律宾,一次申请就覆盖全国所有持牌场所。
常见问题
香港赌博的最低年龄是多少?
最低年龄是18岁。任何未满18岁的人不得下注或进入接受下注的场所,法律也禁止经营者让任何未满18岁的人参与赌博活动。
外国人可以在越南的赌场玩吗?
可以。外国人凭护照原件可以在9家持牌赌场中的任何一家合法赌博,前提是年满21岁。外国访客无需缴纳入场费。
印度线上游戏禁令下,玩家会被处罚吗?
《2025年线上游戏推广与监管法》全面禁止线上金钱游戏,涵盖机会游戏、技巧游戏以及两者的任何混合形式,连同其广告、推广和协助行为一并禁止。配套规则于2026年5月1日生效。
我如何核实一个PAGCOR持牌线上平台?
PAGCOR提供一项线上核实工具,即PAGCOR Guarantee页面,让公众可以查询某个线上游戏供应商是否持牌。存钱之前,务必先在那里查一查平台。
菲律宾的赌场赢钱要交多少税?
来自菲律宾境内的赢钱需缴纳20 percent的最终税,但₱10,000或以下的奖金以及菲律宾慈善抽奖和乐透的赢钱除外,这些免税。
柬埔寨公民可能因赌博被如何起诉?
柬埔寨公民被禁止赌博,使用境外线上网站可能构成非法赌博。实际上,当局很少因此起诉本地人,但法律风险依然存在。
在新加坡,未成年人赌博的罚款是多少?
在新加坡境内或从新加坡赌博的未成年人,面临最高SGD 1,500的罚款。使用虚假年龄证明赌博,最高罚款SGD 10,000,且未成年人不会因未缴纳第31条罚款而被监禁。
在澳门或菲律宾,我可以打哪里寻求赌博帮助?
在澳门,博彩监察协调局为问题赌徒运行自我排除和辅导系统。在菲律宾,PAGCOR允许顾客或其亲属将自己排除在任何PAGCOR运营或监管的博彩场所或网站之外。
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