参议员 Zubiri 提交全面禁止在线赌博的法案

参议员 Juan Miguel Zubiri 于 7 月 4 日提交了一项法案，寻求全面禁止该国所有在线赌博¹。参议员 Sherwin Gatchalian 另行提交了一项措施，禁止在在线赌博中使用电子钱包¹。Philippine Amusement and Gaming Corp.（Pagcor）反对一刀切禁令，主席兼首席执行官 Alejandro Tengco 表示，应改为实施更严格的监管¹。

Tengco 表示，政府从在线赌博中获得超过 P100,000,000,000 的收入，仅 2024 年在线赌博的牌照费就约为 P50,000,000,000，此外还有运营商向 Bureau of Internal Revenue 缴纳的款项¹。他说，一家获得 Pagcor 牌照的最大在线游戏公司之一缴纳了超过 P30,000,000,000 或 P40,000,000,000 的税款，并且该行业直接雇用了约 32,000 人¹。他说，Pagcor 只能覆盖整个在线游戏领域的约 45% 至 50%，因为许多非法运营商仍在活跃，而这些运营商来自其他国家，目标是菲律宾客户¹。

Gatchalian 正在推动更严格的监管，并对 The Straits Times 表示，禁令只会把玩家推向更难监控的地下网站²。他的法案寻求将最低游玩年龄从 18 岁提高到 21 岁，并要求进行了解你的客户检查，例如用户必须先提交身份信息才能游玩²。该法案还提议 P10,000 的最低投注额、P5,000 的充值上限，并禁止名人代言²。一次投注最低可从 P20 起²。

超过 80 个游戏平台已在政府合法注册，并由本地运营商运营²。从 2025 年 1 月到 5 月，Pagcor 来自电子游戏的博彩总收入达到 P51,390,000,000²。2024 年，这些平台创造了价值 P154,510,000,000 的政府收入，高于 2023 年的 P58,160,000,000²。总统 Ferdinand Marcos Jr 于 2024 年禁止了离岸在线赌场，即所谓的 Pogos，这些赌场与在菲律宾活动的中国犯罪集团有关²。

对玩家意味着什么

在法案待决期间，通过本地注册平台进行的在线赌博仍然合法，并由 Pagcor 监管。在 Pagcor 注册的公司中，只有 21 岁及以上的人可以游玩，未成年人被禁止¹。Pagcor 已下令移除电子赌博广告牌，并承诺限制电视宣传，给持牌人、供应商和游戏场所运营商到 8 月 15 日的时间移除广告材料²。Tengco 表示，Pagcor 已向 Ad Standards Council 建议，在黄金时段停止在线游戏广告，他称这一时段约为下午 5:30 至晚上 8:30¹。他说，他正在考虑提高最低存款额，使未成年人再也无力赌博，具体金额将进行研究¹。本地金融科技公司 GCash 和 Maya 已同意加强年龄验证和监控系统，尽管批评者认为这些保障措施仍然太容易被规避²。Marcos 总统尚未采取明确立场；其发言人表示，他愿意在对在线赌博“经过充分研究”的情况下对其征税，但对于该行业应被监管还是彻底禁止，没有给出明确立场²。

接下来会发生什么

Pagcor 和 Ad Standards Council 将在一周内签署一份 Memorandum of Agreement，以监管该国所有户外广告牌¹。Pagcor 正在与一家康复中心合作，并计划在未来几个月内开通 24/7 热线，供赌博成瘾者致电寻求建议¹。它正在研究 AI 驱动的工具，包括自我排除按钮，以及一个监控系统，当系统看到赌客损失巨额资金时，将施加冷静期¹。Zubiri 和 Gatchalian 提交的法案尚未颁布；没有关于其通过或否决日期的报道。