总统在国情咨文中宣布禁止POGO

总统费迪南德·R·马科斯二世在2024年7月22日发表的第三次国情咨文中宣布禁止菲律宾离岸博彩运营商（POGO），并命令菲律宾娱乐博彩公司（PAGCOR）在年底前逐步关停并停止POGO业务¹。PAGCOR在其2024年年度报告中表示，它“推动了一次有序过渡，以遵守新政策”，并且POGO“根据总统命令于2024年12月停止运营”²。

该禁令既涵盖合法运营商，也涵盖非法运营商。PAGCOR主席亚历杭德罗·滕科在众议院联合委员会听证会上表示，禁令将涵盖剩余43家持牌POGO，监管机构已将其更名为互联网博彩持牌商（IGL）³。PAGCOR表示，有38家正式持牌IGL和7家临时持牌IGL³。滕科表示，这一数字已从298家减少，因为许多机构不符合更严格规定下的资格³。到2025年8月，他表示曾持有牌照的48家POGO已“100 percent”被取消⁴。

曾建议实施禁令的财政部估计，POGO运营的年度净成本为PHP99,520,000,000，年度经济总收益为PHP166,490,000,000，而年度经济总成本为PHP265,740,000,000¹。国家经济发展局表示，截至2022年，POGO对GDP的贡献不到0.5 percent，而与其存在相关的损失“约为1 percent”¹。路透社报道，政府每年可能损失约23,000,000,000比索（$400,000,000）的牌照费和税收，该行业直接和间接雇用了约63,000名菲律宾和外国工人⁵。

马科斯表示，这些运营商已涉足博彩之外的犯罪，并提到“金融诈骗、洗钱、卖淫、人口贩运、绑架、残酷酷刑，甚至谋杀”⁶。中国驻马尼拉大使馆曾呼吁菲律宾禁止POGO，“以根除这一社会毒瘤”，并表示过去一年已协助关闭五个离岸博彩中心，并遣返近1,000名中国公民⁶。除澳门外，中国禁止赌博⁶。

这对玩家意味着什么

该禁令适用于为菲律宾境外客户提供服务的运营商，主要面向中国，不适用于PAGCOR持牌的国内赌场或在线游戏³。POGO被要求禁止菲律宾境内人员、无论身处何地的菲律宾公民，以及身处离岸博彩违法地区的客户使用其服务³。PAGCOR表示，根据2024年3月1日的董事会决议，它已停止为在线博彩网站和应用程序发放新牌照，并且仍有70多个持牌在线博彩网站和应用程序，包括BingoPlus、ArenaPlus和OKBet⁴。滕科表示，只有执法机构有权查找并关闭非法POGO⁴。关于适用于菲律宾玩家的规则，请参见我可以在菲律宾赌博吗？和菲律宾对离岸博彩（POGO）的禁令；关于更广泛的区域情况，请参见亚洲在线赌博：12个司法辖区玩家法律指南。

接下来会发生什么

财政部长拉尔夫·雷克托表示，财政部将与劳工就业部合作，为失业工人提供再培训和技能提升；社会福利与发展部表示，它可以提供现金援助和生计补助¹。内政部长本杰明·阿巴洛斯二世表示，地方政府单位已被告知要审查商业许可，他将前往米沙鄢群岛核实PAGCOR监控的七家据称与POGO有关联实体的信息¹。众议院议长马丁·罗穆亚尔德斯要求国会起草立法以支持该指令，并表示该立法应是“铁板一块”³。参议院议长弗朗西斯·埃斯库德罗表示，不需要新的法律、行政命令或行政令，因为正是PAGCOR牌照使这些运营商合法³。