新加坡国会一读《赌博监管局法案》和《赌博管制法案》

新加坡内政部于2022年2月14日在国会提出《新加坡赌博监管局法案》和《赌博管制法案》进行一读¹。《赌博监管局法案》将赌场监管局改组为赌博监管局，负责监管整个赌博领域，而《赌博管制法案》则更新赌博法律和监管方式¹。《赌博管制法案》同日刊登于政府宪报，并于2022年2月14日进行一读²。

《赌博监管局法案》设立赌博监管局，作为所有形式赌博的单一监管机构，整合目前分散在赌场监管局、内政部一个负责网络赌博和老虎机的单位、新加坡博彩局和警方的职能¹。政府目标是在2022年年中设立赌博监管局¹。《赌博管制法案》废除《1960年投注法》、《1961年普通赌馆法》、《2011年私人彩票法》和《2014年远程赌博法》，并修订《2006年赌场管制法》²。另一项《赌场管制（修正）法案》将在稍后日期提呈¹。

《赌博管制法案》使赌博的定义在技术上保持中立，因此投注涵盖任何竞赛、事件或过程的结果，而由新加坡金融管理局监管的金融产品则被排除在外¹。法案为家庭和朋友在家中进行的社交赌博提供豁免，但不包括线上，因为内政部表示，难以确定个人在网上是否充分且有意义地相识¹。法案也将赌场和老虎机室内的代赌行为定为犯罪，即赌博区域内的人按照区域外决策者的指示行事¹。

刑罚采用三层结构，最高刑罚针对运营商，其次是代理，最后是赌客¹。赌客若使用无牌赌博服务赌博，可被判处最长6个月监禁、最高罚款S$10,000，或两者兼施，高于现行法律下的最高罚款S$5,000及/或6个月监禁⁵。运营商若经营非法投注业务、博彩或彩票，可被判处最长7年监禁，最高罚款S$500,000，重复违例者面临最长10年监禁和最高罚款S$700,000⁵。非法赌博活动的代理和运营商须强制入狱¹。

赌博的最低年龄仍为21岁，但新加坡博彩公司的实体投注站除外，那里仍为18岁¹。未满年龄者赌博或进入赌博区域即构成刑事罪行，除非无需进行入场检查，例如新加坡博彩公司的实体投注站¹。被排除人士也适用相关罪行，包括未解除破产的破产人和接受政府财政援助的人，涵盖国家预防嗜赌理事会排除令适用的所有平台和地点¹。社会及家庭发展部表示，将从6月1日起把排除计划扩展至公共租赁计划下的所有租户和占用人，并规定经营老虎机室的私人俱乐部必须从2022年11月1日起，向顾客宣导负责任赌博、问题赌博和求助服务⁵。

对玩家意味着什么

法案不改变大多数赌博的最低年龄：21岁维持不变，新加坡博彩公司的实体投注站仍为18岁¹。改变的是，未满年龄者赌博和进入赌博区域本身即构成罪行，而与未满年龄者或被排除人士交易的运营商将面临罪行或赌博监管局的纪律处分¹。被排除人士，包括未解除破产的破产人和接受某些政府援助的人，将被禁止赌博和进入赌博区域，涵盖国家预防嗜赌理事会排除令适用的所有平台和地点，而不仅限于赌场¹。代赌行为，即有人在赌场或老虎机室内按照场外人士的指示下注，成为刑事罪行¹。家庭和朋友在家中的社交赌博获豁免，但线上社交赌博不获豁免¹。与无牌运营商投注的刑罚提高，最高罚款S$10,000及最长6个月监禁⁵。新加坡指南和新加坡哪些赌博运营商持牌页面介绍当前牌照情况，新加坡赌博求助与自我排除则解释排除制度。

接下来会怎样

法案于2022年2月14日提出进行一读，须经进一步国会阶段才能成为法律¹。《2022年赌博管制法》将在部长通过宪报公告指定的日期生效²。政府目标是在2022年年中设立赌博监管局¹。《赌场管制（修正）法案》将在稍后日期提呈，更多细节将适时公布¹。各类持牌活动的条件细节将在相关附属法例准备就绪时公布¹。