澳门赌博史

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澳门的赌博并非近代发明。葡澳政府在1847年至1927年间采取措施将赌场博彩合法化，而这一时期葡萄牙本土仍禁止赌博，这么做原因很简单：这块小殖民地需要收入，而给博彩游戏发牌是获得收入的可靠途径¹。另一种说法将起始年份直接定在1847年，当时澳门政府将赌博合法化，"作为创收手段"²。

现代城市正是从这些早期持牌赌馆发展而来。如今澳门的博彩业涵盖赌场桌面游戏、老虎机、赛马、中国数字游戏白鸽票以及体育博彩，其规模之大难以言表。一份行业对比指出，澳门的博彩生意大到其每日收入相当于拉斯维加斯一个月的收入⁷。仅在2003年至2004年间，赌场博彩收入就增长了34%，那是市场开放后的最初热潮⁸。

这段历史大致分为四个时期，本页逐一介绍：

• 1847年至1961年： 在历任垄断者手中持牌经营赌博，番摊是主导游戏
• 1962年至2001年： 何鸿燊治下的STDM垄断，一家公司统治的四十年
• 2002年至2019年： 自由化、外国运营商，以及全球最大博彩市场的崛起
• 2020年至今： 疫情停业和重塑行业的赌牌续期

如果你想了解今天澳门赌博的实用信息而非历史，请参阅澳门赌博和澳门赌场。

何鸿燊与STDM垄断

澳门博彩的现代史基本上是一个人的历史。何鸿燊于1921年11月25日出生于香港显赫的何东家族：他的祖父是何福，怡和洋行的买办，叔公是何东爵士⁹。他的童年在他中学时期发生转折，父亲破产并逃往越南，而他获得香港大学奖学金后，于1941年太平洋战争爆发时带着全部积蓄10港元逃到澳门¹⁰。

在澳门，他为联昌公司工作，这是一家由华商、葡商和日商各持三分之一股份的粮油贸易公司，在战时水域从事押船工作。这份工作很危险，1943年他因多次冒生命危险而获得1,000,000港元奖金，这是他的第一个一百万¹¹。到战争结束时，他的财富已达2,000,000港元，1957年起在香港发展房地产后，到1959年已飙升至10,000,000港元¹¹。

转折点出现在1961年，他结识了叶德利和其他合伙人，决心共同发展澳门博彩生意¹⁰。自1961年7月4日第1496号立法条例起，澳门的博彩以专营制度批给，当年的竞标战最终由何鸿燊牵头的财团取得博彩专营权¹²。新的专营公司于1962年注册为澳门旅游娱乐有限公司（STDM），此后STDM主导博彩市场超过40年⁴。

在STDM治下，澳门的赌博是一家公司的生意。当原有专营合约于2001年12月31日到期时，政府没有简单地续约，2002年3月31日，原属STDM的共11家赌场、330张赌桌和约7,000名员工，依法转移给新成立的澳博，这家公司承接了STDM，后来成为澳博控股¹²。

何鸿燊本人被称为打造澳门博彩中心的"赌王"¹³。巅峰时期，他经营或拥有20家赌场及相关业务，雇用了澳门四分之一的劳动力，彭博在2017年估计其家族财富超过12,000,000,000美元¹⁴。他的利益远不止赌场：STDM于1990年接管澳门赛马会，以1,000,000,000购入澳门赛马车会业务，甚至买下澳门文华东方酒店，将其更名为金丽华⁴。他于2010年获授大紫荆勋章¹⁶。2009年跌倒后，他接受了三次脑部手术，住院近八个月，于2020年5月26日在香港去世，享年98岁¹⁷。

在哪里玩

澳门赌博的版图几十年来变化巨大。在STDM时代后期，1997年的专营合约只列出九家赌场¹⁸。

葡京娱乐场是何鸿燊公司开设的旗舰赌场，几十年来一直是澳门赌博在全世界的形象代表。

自由化之后，重心从半岛市中心转移到路氹，即氹仔和路环之间填海而成的地带，如今最大的度假村都坐落于此。澳门威尼斯人、新濠天地、澳门银河、澳门巴黎人和澳门伦敦人都带来现代赌场体验，其规模与旧垄断时代完全是两个世界：仅澳门巴黎人就有365张赌桌¹⁹。你可以在澳门威尼斯人、澳门银河和澳门巴黎人等页面了解各个度假村，也可以了解从旧STDM网络中发展出来的较小的澳门卫星赌场。

无论哪个时代，有一点始终未变：澳门的赌场24小时营业⁶。关于如何在各场馆之间往来，请参阅前往澳门赌场及周边交通。

运作方式

在其历史的大部分时间里，澳门赌博通过政府授予的垄断运作：一家公司向政府付费，换取经营博彩的独家权利。这一制度于1961年正式确立，一直持续到2001年8月30日通过的《博彩法》，结束了持续数十年的垄断制度⁵。

取而代之的是批给制度。政府进行公开竞标，中标者签署批给合约经营赌场。该制度后来发展出第二层——转批给，让其他公司可以在主批给者的框架下经营赌场；这套批给与转批给制度的演变，以及随之发展起来的复杂贵宾厅业务，是2002年后博彩业的标志性特征²¹。澳门政府后来禁止新增批给和转批给，但对赌场或博彩区的数量没有限制，新增赌场需要政府批准²²。

批给模式至今仍然适用。2022年签署的现行合约排除了同注分彩投注、在赌场外向公众提供的游戏、互动博彩以及在船只或飞机上的博彩，使持牌产品牢牢限定在实体赌场内²³。监管由澳门博彩监管机构博彩监察协调局（DICJ）负责，你可以另行了解²⁴。

游戏与产品

游戏本身就讲述了这座城市的历史。番摊是一种中国计数游戏，是澳门最早的博彩游戏，并在100多年间是这座城市的主要博彩游戏³。它在整个垄断时代早期几十年里一直保持这一地位，直到二十世纪七十年代末，即STDM垄断的第二个十年，百家乐成为澳门的主要博彩游戏³。此后百家乐一直稳坐王座，至今仍是推动澳门大部分赌桌收入的游戏；关于它今天的玩法，请参阅澳门百家乐。

现行博彩法列出赌场内24种获准的博彩游戏，这份清单读起来就像这座城市中国与葡萄牙影响并存的历史：百家乐、铁路百家乐、二十一点、花旗骰、骰宝、番摊、鱼虾蟹骰宝、十三张扑克、麻将、麻将牌九、牌九、轮盘、五张扑克等等¹²。扑克来得很晚，而且是政府专门下令引入的：2008年的一项指令允许赌场批给者经营德州扑克这一运气游戏，2010年的一项指令又增加了奥马哈扑克²⁵。STDM还在1998年引入了弹珠机，这种日本舶来品从未像百家乐那样流行起来⁴。

除了赌场大厅，澳门的博彩业长期以来还包括赛马、白鸽票和老虎机，以及其大型赌场中享誉国际的桌面游戏⁵。赛马可追溯到几代人之前，STDM于1990年接管澳门赛马会⁴。赛狗的历史更长：逸园赛狗场于1931年开业，因经营困难五年后停办，二十世纪六十年代初在专营权几经易手后恢复，从二十世纪八十年代起衰落²⁷。在最后几年，它每月举办90多场比赛，是亚洲最后一个合法赛狗场地，直到政府收回土地、赛狗于2018年7月20日结束，留下600多只退役赛狗需要新家²⁷。

费用、奖金与派彩

澳门一直是一座有两个市场的城市：大众厅和贵宾厅，两者的金额不在一个量级。贵宾业务围绕中介人运营商建立，这些公司把豪客带到澳门，向他们提供博彩信贷，并在赌场内经营私人厅。其中一家运营商大卫集团于2004年开始运营，按贵宾筹码转码量计算，成长为澳门博彩市场前十大中介人运营商之一，占有3%至5%的市场份额²⁸。在其鼎盛时期，它在澳门经营七个贵宾厅，共58张赌桌，分布在永利澳门、美高梅澳门、澳门银河、四季酒店赌场和凯旋门²⁸。

进入那个世界的门槛很高：在大卫集团贵宾厅开户以前至少需要100,000港元，不过到该运营商于2015年分阶段结束其贵宾厅时，已无最低资金要求²⁸。中介人时代本身也在消退，运营商纷纷关闭贵宾厅，将服务转移到菲律宾、老挝和柬埔寨等地的高端客户²⁹。关于贵宾制度的运作方式及其替代者，请参阅澳门中介人与贵宾厅。

在大众一侧，数字更简单，但同样惊人。如此庞大的投注量意味着澳门的每日收入可与拉斯维加斯的月度数字相媲美⁷，自由化后的增长是爆发式的，2003年至2004年间赌场博彩收入增长了34%⁸。奖金在赌桌或机器上派发，澳门不对个人玩家带回家的钱征税；税负落在批给者身上。详情请参阅澳门博彩奖金税和澳门赌场的资金与支付。

谁可以参与

关于谁可以玩的规定多年来不断收紧。原博彩法规定进入博彩区的最低年龄为18岁；现行法律提高了这一年龄，未满21岁的人现在禁止进入赌场，而合法参与赛马、足球、篮球及类似体育博彩的年龄仍为18岁³⁰。同样的21岁最低年龄也适用于在赌场内工作³²。

某些群体即使可以进入也被禁止玩。法官、检察官、廉政官员、审计官员、监管机构人员、保安部队和海关人员可以因执行职务进入赌场，但不得玩任何博彩游戏³³。行政长官、主要官员、行政会成员和批给者本身的董事可以自由进入，但不得直接或通过他人赌博³⁴。博彩区也禁止醉酒或受药物影响的人，以及任何携带武器、爆炸物或录音设备的人进入³⁵。这些规定适用于澳门所有人，居民和游客都一样；如果你是游客，实用要点很简单：带上身份证件，年满21岁，进门就不会有问题。详情请参阅澳门赌场入场规则和游客在澳门赌博。