STDM 的垄断：1961 年至 2002 年的澳门赌场专营权

STDM 专营权涵盖什么

STDM 是 Sociedade de Turismo e Diversões de Macau 的简称，英文通常写作 Macau Tourism and Entertainment Co，于 1961 年 10 月赢得澳门赌场垄断权。这个由 Henry Fok 和 Stanley Ho 等人组成的财团以承诺每年缴付 MOP 3,167,000 取得专营权¹。

专营权不只是经营几张赌台的牌照。在 STDM 旗下，这门生意发展成由数家赌场和 50 个赌厅组成的网络，这些贵宾厅在粤语中称为 賭廳¹。这些赌厅是资金流动最大的地方，也奠定了澳门赌场至今仍遵循的格局：大厅赌台在前，高限额贵宾厅在后。

Stanley Ho 控制这家公司，并通过 SJM 及其母公司 STDM，从 1961 年 10 月到 2002 年控制澳门的博彩经营垄断权⁷。这一句话就是整个时代的全貌。一个人，一家公司，一份牌照，四十年。

对当年到访澳门的人来说，实际影响很简单。如果你想合法玩赌场游戏，你只能在 STDM 的场所玩。没有竞争营运商可以比较价格、优惠或赌台限额，因为根本没有竞争。该公司的旗舰赌场 Casino Lisboa 成为大多数游客想到旧澳门时脑海中的地标，其故事见 Casino Lisboa：澳门地标赌场的历史。

垄断并不涵盖澳门所有形式的博彩。当时还有其他专营权并存，各有自己的合约和结束日期。以独立专营安排运作、各有续期时间表的博彩形式包括：

• 中式彩票
• 即开彩票
• 体育博彩
• 赛狗⁸

这对时间线很重要，因为当人们问澳门垄断何时结束时，他们通常问的是赌场专营权，而不是澳门所有博彩合约。

1997 年修订的专营合约及其结束日期

这就是人们对这段时期最常问的问题的答案。垄断并非自然失效，也没有被提前取消。它在一份修订合约中被定下明确的到期日，政府随后准备开放市场。

时机是刻意的。提前数年确定结束日期，让政府有空间设计招标，也让 STDM 有时间重组。该公司的赌场业务被并入 SJM Resorts，这正是 2002 年起出现在赌牌文件中的实体⁷。

从 1961 年 10 月的批给算到 2002 年 12 月 31 日，约 40 年，这也是这段时期通常的描述方式¹。如果你只想要时间线的简版：1961 年批给，1997 年修订确定结束日期，2002 年到期，同年批出新赌牌。

有一个细节值得弄清楚：1997 年的修订针对的是赌场专营权。其他澳门博彩合约按各自的时间表修订，其中一些远远超过 2002 年。例如中式彩票专营权在随后几十年多次修订⁸。所以“垄断在 2002 年结束”对赌场而言是真的，而且只对赌场而言。

垄断的结束：批出三份赌牌合约

垄断结束，澳门批出三份赌场赌牌。三家持牌公司随后各转批一份转批给，最终共有六家营运商在澳门经营赌场⁵。

三家主牌公司是 SJM、Wynn 和 Galaxy。转批给公司是 MGM、Melco 和 Venetian。这种结构，三份赌牌加三份转批给，就是人们说 2002 年之后澳门有六家赌场营运商时的意思⁵。

这次批给不是某一天签署的一份文件。每家持牌公司都与澳门政府签订自己的合约，每份合约各有自己的期限。这就是为什么三份原有赌牌并非都在同一天到期，也是为什么 2022 年的延期必须逐家公司处理。

对游客来说，2002 年之后的实际变化是竞争。新营运商兴建新物业，赌台限额和促销各有不同，市场从一家公司的赌场楼层转变为一排相互竞争的度假村。如果你想了解目前有哪些场所开放、对玩家如何运作，见 我可以在澳门赌博吗？。

赌牌制度本身此后又再次重组。2022 年，政府批出六份新赌牌，澳门博彩目前通过批给六家不同持牌公司的赌牌来管理¹¹。所以 2002 年后三份赌牌加三份转批给的安排本身如今也已成为历史。

SJM 的赌牌期限

SJM 的赌牌是 2002 年批出的三份中期限最短的。牌照合约从 2002 年 4 月 1 日到 2020 年 3 月 31 日²。

这是个值得记住的日期，因为它比大多数人预期的要早。Wynn 和 Galaxy 从同一次批给中都获得 20 年期限，所以按原定时间表，SJM 的赌牌比它们早两年到期²。

实际上这一差异被抹平了。SJM 的赌牌协议获延期，该公司在 2022 年初自己的文件中指出，赌牌协议将于 2022 年 6 月 26 日到期¹²。这使其与 Wynn 一致，Wynn 的赌牌也到 2022 年 6 月 26 日，而 Galaxy 的赌牌则进一步延至 2022 年 12 月 31 日，因为政府正在准备新的招标¹²。

SJM 随后参与 2022 年的招标，是获得澳门赌场赌牌合约的六家公司之一¹²。根据第 205/2022 号行政长官批示，SJM Resorts 获得六份赌牌之一，期限十年¹³。

这十年期限至 2032 年 12 月 31 日¹⁴。所以如果你要完整追溯该公司的牌照历史：2002 年赌牌从 2002 年 4 月 1 日起，延至 2022 年 6 月，然后是从 2023 年 1 月 1 日到 2032 年 12 月 31 日的新十年赌牌。

SJM 也是垄断营运商的直系继承者。STDM 的赌场业务被并入 SJM Resorts，一份日期为 2008 年 6 月 18 日的不竞争契据记录，STDM 不会在澳门与 SJM Resorts 的赌场博彩业务竞争（其于 Melco 的权益除外），也不会增加其于 Melco 的权益¹²。这就是旧垄断母公司与其现持有赌牌的公司之间的正式分离。

Wynn 和 Galaxy：同一次批给中的 20 年期限

Wynn 和 Galaxy 都从 2002 年的批给中获得 20 年期限，而且两份合约的日期都异常容易确定，因为政府公布了它们。

Wynn 的赌牌为期二十年，从 2002 年 6 月 27 日到 2022 年 6 月 26 日³。该公司在自己的文件中也是如此描述，即澳门政府于 2002 年 6 月批出的 20 年赌场赌牌协议¹⁵。更早的文件将其描述为一份在澳门经营一家或多家赌场酒店（包括酒店和博彩活动）的 20 年合约¹⁶。

Galaxy 的赌牌获延至 2022 年 12 月 31 日⁴。该延期适用于原本会在 2022 年 6 月到期的营运商，使现有赌牌在新赌牌生效前继续有效。

两家公司随后都获得新的十年赌牌。Wynn 于 2022 年 12 月 16 日与澳门政府签署新的博彩赌牌合约，期限从 2023 年 1 月 1 日到 2032 年 12 月 31 日⁵。Wynn 自己的报告确认了从 2023 年 1 月 1 日开始的十年期限¹⁷。

Galaxy 的新赌牌日期相同，政府已在《澳门特别行政区公报》公布该合约⁴。六家营运商的模式完全相同：旧赌牌延至 2022 年底，新十年赌牌自 2023 年 1 月 1 日起生效。

三份原有赌牌的快速参考：

新期限: 10 年，至 2032 年 12 月 31 日

表格来源：²。

赌牌制度现在的样子

截至 2025 年 12 月，现行赌牌已生效三年¹⁸。六家持牌公司持有赌牌，期限至 2032 年 12 月 31 日¹¹。

赌牌结构确实塑造了你所看到的一切。因为持有赌牌的是六家营运商而非一家，各物业在赌台限额、促销和非博彩景点上竞争，市场分布在半岛和路氹，而非集中在单一公司的建筑中。旧垄断时代以 Casino Lisboa 及周边市中心集群的形式留下印记，而 2002 年后的赌牌则建起了路氹金光大道。

如果你想追溯澳门如何走到今天的更广泛历史，Stanley Ho 与澳门博彩垄断 介绍了专营权年代的核心人物，而 博彩农场与垄断：殖民政府如何在亚洲征收博彩税 将澳门的安排置于该地区其他类似垄断制度的背景中。

对于只想要日期的人来说，简版是：STDM 于 1961 年 10 月赢得赌场垄断权，1997 年修订的专营合约将其结束日期定为 2002 年 12 月 31 日，同年批出三份新赌牌，其中 Wynn 和 Galaxy 为 20 年期限。目前全部六份赌牌均至 2032 年 12 月 31 日。