公安部提议就网络赌博行为认定出台统一指引

据政府政策门户网站2026年6月26日发布的一篇报道¹，越南公安部（Bo Cong an）提议国家就网络赌博行为的认定出台统一指引，并起草新决议以取代第01/2010号决议。

公安部表示，2015年《刑法》（2017年修订）已在第321条规定赌博罪，在第322条规定组织赌博或充当赌博中介罪，为执法提供了法律依据¹。公安部表示，利用互联网、计算机网络、电信网络或电子手段实施犯罪，对上述两项罪名均属加重情节¹。

公安部表示，执法已取得成效，捣毁了多个大型赌博和足球投注团伙，并对组织者提起了公诉¹。公安部表示，实际适用中仍面临困难，包括在认定“用于赌博的金钱”、“非法获利”以及如何处理变相网络投注形式方面缺乏具体指引¹。

公安部提议出台统一指引，涵盖网络赌博行为的认定方式、用于赌博的金钱的计算方式，以及电子资产、虚拟货币和电子证据的处理方式¹。公安部还呼吁研究在《刑事诉讼法》中增加关于冻结措施、数字资产、电子货币的条款，以及处理数字经济中新型资产的机制¹。公安部表示，应明确信贷机构、电信公司和跨境平台的责任，以加强对在线交易的管控¹。

公安部表示，应紧急起草指导适用第321条和第322条的决议，以取代和补充第01/2010号决议，统一赌博涉案金钱的计算方式¹。公安部还呼吁开展公众宣传活动，包括面向年轻人和大、中、小学生的线上宣传，以减少参与网络投注和变相奖励游戏¹。

对玩家意味着什么

该提议涉及的是越南当局如何界定和起诉网络赌博，而非改变合法与非法的界限。第321条涉及赌博，第322条涉及组织赌博或充当中介，利用互联网或电子手段在两项罪名下均被视为加重因素¹。公安部表示，对于什么算“用于赌博的金钱”和“非法获利”，以及变相网络投注，仍缺乏具体指引¹。在统一指引出台之前，这些术语仍由现行法律和实践来界定，而非单一的国家标准。公安部将赌博与高利贷、洗钱、欺诈和敲诈勒索等其他犯罪联系起来¹。公安部还提议明确银行、电信公司和跨境平台在在线交易方面更清晰的协调职责¹。报道中未给出任何执法数据、案件数量或处罚措施¹。

接下来会怎样

公安部提议尽早出台统一指引，并紧急起草取代第01/2010号决议的新决议¹。公安部还提议研究《刑事诉讼法》中关于冻结数字资产和电子货币的条款¹。目前尚无时间表、草案文本或通过日期的报道¹。

关于本地区的法律立场，请参见亚洲赌博法律：12个司法管辖区的合法界限和亚洲网络赌博：12个司法管辖区玩家须知的法律。各国具体规定见我能在越南赌博吗？，针对玩家的执法情况见亚洲有玩家因网络赌博被捕吗？各司法管辖区案例。