据《日本新闻》报道1，日本内阁于 2025 年 3 月 21 日（星期五）批准了一项打击赌博成瘾的基本计划，其中包括针对涉及在线赌场的支付服务运营商的措施。该批准是在警察厅一项调查之后作出的，这是该厅首次针对在线赌场进行调查，调查发现日本估计有 3,370,000 人曾在海外赌场网站上下注1。
根据《刑法》，赌博在日本属违法行为，但赛马和竞轮等获得公共许可的投注除外；即使海外赌场运营商在境外持有牌照，从日本访问海外赌场网站也是违法的1。警察厅发现，在 40 个提供日语服务的海外赌场网站中，有 6 个似乎专门面向日本，只有来自日本用户的连接1。用户通常使用从网站购买的积分下注，通过信用卡、银行转账、加密资产或其他方式付款1。
设在日本的支付服务代理商为用户处理投注和奖金，收取的佣金因合同而异，有些收取 0.5%，有些则高达 7%1。该报援引的警方案件包括：
| 案件 | 详情 |
|---|---|
| 东京，2023 年 | 涩谷区一名使用 Sumo Pay 处理系统的代理商处理了来自约 42,000 名客户的超过 ¥50,000,000,000，并从赌场运营商处抽取 2% 至 3% 的佣金；该系统此后已被关闭1 |
| 神奈川，2025 年 2 月 | 一名管理约 500 个银行账户的代理商自 2023 年以来收取了约 ¥90,000,000,000 的投注款，并从中获得约 ¥4,700,000,000 的佣金1 |
| 大阪和爱知，2024 年 | 涉嫌隐匿犯罪资金的 Rivaton 集团以约 500 个公司名称管理约 4,000 个银行账户，并与约 50 家赌场运营商签订了合同1 |
去年 12 月，警察厅指示全国警方彻底打击非法经营的支付服务代理商1。该报报道称，德国和其他欧洲国家已推出措施，禁止金融机构与非法赌场运营商进行业务交易1。
“我们希望与相关省厅合作，瓦解非法赌博的商业模式”
对玩家意味着什么
根据日本法律，从日本在海外在线赌场下注是违法的，无论运营商是否在其他地方持有牌照；警察厅的调查表明，公众对此的认知并不普遍1。一名 20 多岁、曾在在线老虎机上下注的男子告诉该报，为下注汇款很容易，他并不认为这是违法的1。警方已利用从支付代理商处获得的信息来识别在线赌场用户，并正在继续查处疑似赌博案件1。内阁批准的计划涵盖针对处于用户与赌场运营商之间的支付代理商的措施，而非用户本身，也没有报道称玩家的法律地位发生变化1。这些措施将如何适用于个人，以及任何针对投注者的处罚或执法步骤，均未见报道1。关于日本如何处理赌博和在线赌场的背景信息，请参阅我可以在日本赌博吗？和我可以在日本玩在线赌场吗？。有关本地区警示信号、自我排除和支持服务的信息，请参阅亚洲更安全的赌博，定义和临床背景请参阅什么是赌博障碍？和赌博问题的迹象。
接下来会发生什么
内阁于 2025 年 3 月 21 日（星期五）批准了该计划1。警察厅去年 12 月指示全国警方彻底打击非法经营的支付服务代理商1。没有关于进一步有具体日期的步骤的报道，包括该计划各项措施的时间表或新立法1。
