香港财政司司长在2025-26年度财政预算案演辞中宣布，政府将研究规管篮球博彩活动，并邀请The Hong Kong Jockey Club (HKJC)提交建议1。民政及青年事务局（HYAB）审视了马会的建议，正参照现行足球博彩制度，提出一套篮球博彩规管制度，此举须修订《博彩税条例》（第108章）1。咨询文件于2025年4月发表，提交意见的截止日期为2025年5月2日1。
该局的理据在于非法篮球博彩的增长。根据文件中引述的HKJC数据，2023年约有100 000至150 000名香港投注者非法投注篮球，按年上升68%，估计每年非法投注额达$32,000,000,000至$34,000,000,0001。2024年，非法投注篮球的人数急升186%，至约430 000名香港居民，估计市场投注额达$70,000,000,000至$90,000,000,000，按年上升119%至165%2。文件亦引述Oxford Economics的研究，发现49%的非法投注者若HKJC提供合法篮球博彩，会转投HKJC2。
建议制度将沿用足球博彩模式。根据《博彩税条例》，民政及青年事务局局长可向公司发牌，以举办赛马博彩、足球博彩及／或奖券活动，而HKJC一直为唯一持牌营运者1。若篮球博彩获批，将向HKJC发出牌照2。牌照条件将包括禁止接受未成年人的投注，以及禁止信用卡投注2。营运者亦不得在未获局长事先批准下，就任何涉及香港队伍的篮球赛事（不论在何处举行），或任何在香港举行的篮球赛事提供投注2。
文件以足球博彩为证，说明规管行之有效。自足球博彩于2003年合法化以来，HKJC已引导超过$1,581,000,000,000的投注额回流至合法渠道，并带来超过$116,000,000,000的博彩税1。在赛马方面，2021年的批准将每年同步 simulcast 日数的上限由23日提高至37日，并容许在7月17日至8月31日的暑期休赛期进行；2024年夏季浏览非法网站的流量较2020年夏季下跌41%1。文件指，过去五年18至21岁投注者的比例一直低于2%1。
“2003年，政府透过制定《2003年博彩税（修订）条例》规管足球博彩，并向HKJC发出足球博彩营运者牌照”
建议亦附有执法数据。2024年至2025年2月期间，情报主导的行动捣破了六个主要本地赌博集团，导致107人被捕，并检获约值$2,000,000,000与非法体育博彩及网上赌场游戏有关的投注记录1。
| 指标 | 数字 |
|---|---|
| 非法篮球投注者，2023年 | 100 000至150 000，按年上升68%1 |
| 非法篮球投注者，2024年 | 约430 000，上升186%2 |
| 估计非法篮球投注额，2023年 | $32,000,000,000至$34,000,000,0001 |
| 估计非法篮球投注额，2024年 | $700,000,000,000至$900,000,000,000，上升119%至165%2 |
| 自2003年以来回流至合法渠道的足球博彩投注额 | 超过$1,581,000,000,0001 |
| 自2003年以来带来的博彩税 | 超过$116,000,000,0001 |
对玩家意味着什么
篮球博彩目前并非香港的合法产品。咨询文件建议将其加入HKJC现有的博彩渠道，与赛马、足球博彩及Mark Six并列1。若制度获通过，篮球投注将与足球一样透过同一持牌营运者进行，条件包括禁止未成年人士及信用卡存款2。就涉及香港队伍的赛事，或在香港举行的赛事投注，须先获政府特定批准方可提供2。在任何改变生效前，法律地位维持不变，而文件指出，目前大部分非法体育博彩均在网上进行2。有关本港哪些属合法的背景资料，见我可以在香港赌博吗？及如何开设马会投注户口。有关整个地区市场如何受规管，见亚洲赌博法例：12个司法管辖区哪些属合法及亚洲近期及待定的赌博法例变动。有关产品本身的运作机制，见篮球博彩解说：让分、总分及单节投注及亚洲体育博彩：运作方式、投注种类、赔率及12个司法管辖区哪里合法。
下一步
咨询已于2025年5月2日结束1。文件指，视乎咨询结果，若建议制度得以实施，政府将与HKJC、香港警务处、平和基金咨询委员会及其他持份者合作推行2。文件补充，将要求HKJC增加对平和基金的捐款，并加强其负责任博彩政策下的措施，重点为青年教育2。目前未有关于决定或任何立法修订日期的报道。
来源2 个来源
- Regulatory Regime on Basketball Betting Consultation Document, hyab.gov.hk
- 籃球博彩規管制度諮詢文件, hyab.gov.hk
