泰国内阁批准赌场法草案

泰国内阁于2025年1月13日批准了一项法律草案，拟将该国的赌博和赌场合法化，这是允许在大型娱乐综合体内开设赌场计划的一部分¹。该法案正式名称为《综合娱乐产业法》，又称《娱乐综合体法案》，获批的目的是提振经济，当时该国国内生产总值预计当年增幅不到2.9%，低于此前预期²。

该草案设想设立一个新的委员会来监管博彩，并与投资者协调此类综合体的设立事宜²。拟设赌场的地点包括曼谷、度假胜地普吉岛以及另外三个地点²。根据草案，博彩区域面积不得超过每个综合体总面积的10%，泰国公民须缴纳5,000泰铢入场费并出示50,000,000泰铢银行存款才能进入赌场博彩区，而该法案完全没有涉及线上赌博³。运营商须具备最低实缴资本10,000,000,000泰铢，初始牌照费5,000,000,000泰铢，年费1,000,000,000泰铢，牌照有效期为30年⁴。

由为泰党领导的政府希望该计划能吸引至少100,000,000,000泰铢的新投资，使外国游客数量每年增长5%至10%，帮助创造超过12,000,000,000泰铢的年收入²。为泰党领导的政府预计，赌场度假村每年可产生12至39,000,000,000泰铢的税收，同时创造超过9,000个新就业岗位⁵。花旗在11月的一份研究报告中估计，泰国博彩总收入在全面运营后可达US$9,100,000,000，这将使泰国排名超过新加坡²。

公众支持有限。国家发展管理学院1月的一项民调发现，69%的受访者反对线上赌博，59%的人不同意同时建设娱乐综合体和赌场，29%的人两者都支持；该民调访问了1,310人⁶。同一民调的另一份记录显示，对娱乐综合体和赌场项目的反对比例为59.16%⁴。2023年大选前领导政府的亲军方政党人民国家力量党表示反对该计划，担心它可能加剧赌博问题、推高家庭债务²。

泰国目前允许在国家控制的赛马、彩票以及某些体育项目（如拳击）上下注²。1935年《赌博法》仍是最基础的法律，几乎全面禁止一切形式的赌博，例外包括政府彩票局的全国性彩票（每月在全国开奖两次），以及在两个持牌赛马场——皇家曼谷体育俱乐部和泰国皇家赛马俱乐部——下注，且仅限现场³。泰国没有合法的体育博彩、没有合法的线上赌场，也没有任何形式的合法博彩公司³。泰国居民使用离岸博彩网站属于违法行为，无论运营商本身注册在何处³。

对玩家意味着什么

内阁批准草案时，对玩家来说没有任何变化。赌场在泰国仍然非法，唯一合法的赌博是国家彩票和在两个持牌赛马场现场下注³。该草案不涉及线上赌博，因此即使获得通过，也不会创设合法的线上赌场或体育博彩³。泰国居民使用离岸博彩网站仍然违法³。草案对泰国公民的入场规定——5,000泰铢费用和50,000,000泰铢存款余额——旨在将大多数人排除在外，并使政策围绕外国旅游收入展开³。根据对法律的一种解读，如果在泰国被抓到赌博，将面临罚款和最高一年的监禁¹。当前规则请参见我能在泰国赌博吗？和在泰国赌博被抓会怎样。

接下来会怎样

该法案没有成为法律。众议院于2025年7月9日正式将其撤回，此前不久一场政治丑闻导致执政联盟内部的支持瓦解，参议院一个委员会也于2025年9月25日以社会影响方面的担忧为由否决了该立法³。2025年6月国家发展管理学院的一项民意调查发现，57%的受访者反对赌场条款，约1,200名示威者曾在2025年4月早些时候的草案仍在推进时聚集在议会³。包括财政部副部长Julapun Amornvivat在内的官员称撤回是策略性的，表示该法案将“在适当的时机”回归³。截至2026年年中，尚无新草案提交，也未确定议会审议日期³。