总统在国情咨文中宣布全面禁止POGO/IGL运营

总统费迪南德·R·马科斯二世于2024年11月5日签署第74号行政令，下令立即禁止菲律宾离岸博彩运营商（POGO）、互联网博彩牌照持有者（IGL）及其他离岸博彩运营¹。该行政令载明，此项禁令最初于2024年7月22日的国情咨文中宣布¹。

该行政令规定，所有POGO、IGL及其他离岸博彩运营，以及持有牌照、许可或授权的相关辅助和附属服务，“应于2024年12月31日或更早完全停止运营，包括结清其事务”¹。新牌照、许可或授权的申请“将不再被允许”，现有牌照“将不再续期或延期”¹。

该行政令将离岸博彩运营定义为仅限直播电子赌场游戏、在线随机数生成器游戏和在线体育博彩的在线博彩活动，且仅直接面向位于菲律宾境外的外国玩家提供¹。它不包括在PAGCOR运营的赌场、持牌赌场或与中介协议相关的综合度假村内进行的在线博彩活动¹。

未持有必要牌照、许可或授权的运营商，根据第12号行政令（2017年系列）第2条被归类为非法赌博实体，并属于持续打击非法赌博的范围¹。该行政令还规定，奥罗拉太平洋经济区和自由港管理局不得签发任何离岸博彩牌照，其已签发的所有此类牌照应移交PAGCOR，由其监管和监控¹。

该行政令援引财政部的一项研究，该研究发现包括犯罪率上升、社会不稳定和弱势群体被剥削在内的风险“远远超过POGO行业带来的经济和社会效益”¹。它还援引反洗钱委员会的一份报告，指出POGO容易受到洗钱和欺诈的影响¹。

成立了两个技术工作组。就业恢复与重返社会技术工作组由PAGCOR担任主席，劳工与就业部担任副主席，负责应对经济影响，并为失业的菲律宾工人提供技能提升和再培训项目¹。打击非法离岸博彩运营技术工作组由总统反有组织犯罪委员会担任主席，司法部担任副主席，负责加大打击力度、调查参与非法活动的个人、起诉违法者，并在适当情况下驱逐受雇于该行业的外国人¹。

该行政令在《官方公报》或普通发行报纸上刊登后立即生效¹。它于2024年11月9日在《马尼拉公报》上刊登，并在《官方公报》第120卷第47期第13559页刊登²。

对玩家意味着什么

该禁令涵盖面向菲律宾境外外国玩家的运营，因此本身并不改变在菲律宾境内的玩家合法可以做的事情。在PAGCOR运营的赌场、持牌赌场或与中介协议相关的综合度假村内进行的在线博彩活动，不在离岸博彩运营的定义范围内¹。该行政令未涉及被禁运营商个人客户的处境，文本中也没有规定对玩家的处罚。任何与缺乏牌照、许可或授权的运营商打交道的人，现在都属于非法赌博实体的范畴¹。该行政令规定，任何参与、支持、资助、教唆或协助非法离岸博彩运营或服务的个人或实体，都将依法受到最严厉的追究²。关于仍然合法的事项的背景，请参见我可以在菲律宾赌博吗？和亚洲赌博法律：12个司法管辖区的合法情况。

接下来会发生什么

持牌POGO、IGL及相关服务必须在2024年12月31日或更早结清¹。各技术工作组应就禁令执行情况提交月度报告，并于2024年12月31日就所有离岸博彩运营的完全停止和结清提交最终报告²。总统反有组织犯罪委员会应就执法行动提交月度报告，并在该行政令目标实现时提交最终报告¹。PAGCOR和国内税务局被要求加快收取与离岸博彩行业相关的适用费用和税款¹。有关该禁令的更多详情，请参见菲律宾对离岸博彩（POGO）的禁令。