菲律宾总统宣布全面禁止POGO

总统费迪南德·“邦邦”·马科斯二世在2024年国情咨文中宣布全面禁止菲律宾离岸博彩运营商（POGO），称其给国家带来的成本大于收益¹。运营商被要求在2024年12月31日前停止运营²。此前国会听证会将POGO与暴力犯罪、洗钱、虚假信息活动以及据称包括中国在内的跨国实体的间谍活动联系起来¹。

在鼎盛时期，全国约有300家POGO，受疫情和政府更严格监管的影响，减少到仅42家¹。经济学家表示，该行业仅占该国国内生产总值的0.2%¹。财政部援引PAGCOR和劳工就业部数据给出的官方数字显示，截至2023年，POGO就业人数为66,547人，其中41,347人为外籍人士，25,200人为菲律宾人³。

政府分阶段采取行动。2024年11月5日，执行秘书卢卡斯·贝尔萨明签署第74号行政令，下令立即禁止所有POGO或互联网博彩牌照持有者及离岸博彩业务，禁止新的牌照申请和续期，并成立两个技术工作组：一个负责就业恢复和再融入，由PAGCOR主持；另一个负责打击非法离岸博彩业务，由总统反有组织犯罪委员会主持²。外籍POGO员工须在2024年10月15日前将9G工作签证降级为旅游签证，该身份允许合法停留59天以从事工作³。移民局表示，已有21,757名外籍员工申请降级，其中10,821人已离境³。

截止日期后执法仍在继续。据当地报纸《宿务每日新闻》报道，当局在中部宿务岛一次度假村突袭中逮捕了150多名外籍人士，并在一家酒店发现162名外籍人士，包括83名中国人、70名印度尼西亚人、6名缅甸人、1名马来西亚人和2名台湾人⁴。总统反有组织犯罪委员会的温斯顿·卡西奥表示，当局发现“至少三个诈骗园区”，由中国人、印度尼西亚人和缅甸人经营⁴。

2025年10月23日，马科斯签署第12312号共和国法案，即《2025年反POGO法》，该法禁止并宣布所有离岸博彩业务及相关活动为非法，取消所有从事此类活动者的工作许可和签证，并规定被吊销牌照的运营商须对其运营最后一天之前的税款、关税和监管费用承担责任⁶。该法禁止招募、雇用、运送或窝藏任何菲律宾人或外籍人士从事离岸博彩工作，并成立由总统反有组织犯罪委员会主持的行政监督委员会⁶。

对玩家意味着什么

该禁令针对的是为海外客户（主要在中国，当地赌博属非法）提供服务的离岸运营商⁷。它并未关闭菲律宾持牌的本土博彩行业。直接隶属于总统办公室的监管机构PAGCOR预计，2024年博彩总收入将创纪录地超过350,000,000,000比索（6,030,000,000美元），高于上一年的285,000,000,000比索，主要受电子博彩推动，并表示有望在年底前吊销所有离岸博彩牌照⁷。马尼拉的综合性赌场度假村由日本Universal Entertainment Corp和Melco Resorts & Entertainment Ltd等公司拥有，继续吸引来自中国、日本、韩国和其他国家的高额赌客⁷。对菲律宾的玩家而言，实际变化是面向海外的在线业务属非法且牌照已被吊销；在这些报道中，本土持牌赌场和电子博彩的地位没有变化。该法还取消了与该行业相关的工作签证，这影响的是受雇于POGO的外籍人士，而非在其平台下注的人⁶。

接下来会发生什么

《反POGO法》责成劳工就业部制定项目，帮助因禁令而失业的菲律宾工人⁶。行政监督委员会将在各机构之间维持实时、可互操作的信息共享系统，并推动快速调查和起诉⁶。PAGCOR和国税局被要求加快征收与该行业相关的税款和费用²。目前没有进一步带日期的步骤被报道。