参议员 Sherwin Gatchalian 于 2024 年 5 月 21 日（星期二）提交第 2689 号参议院法案，寻求废除第 11590 号共和国法下菲律宾离岸博彩运营商（POGO）的应税资格，并取缔该国的离岸博彩运营1。该法案针对的是第 11590 号共和国法，Gatchalian 称其为“唯一承认并使 POGO 在菲律宾的运营合法化的法律”1。时任总统 Rodrigo Duterte 于 2021 年 9 月签署了该法律1。
Gatchalian 在其解释性说明中写道：
“其主要目标最终是取缔并禁止菲律宾的离岸博彩运营。”
Gatchalian 在法案中列举了多起执法突击行动。2023 年 5 月，警方在克拉克自由港区对 Colorful 和 Leap Group 展开突击行动，据称强迫超过 1,000 名外国人和菲律宾人从事欺诈性网络活动1。次月，Xinchuang Network Technology 在拉斯皮纳斯被突击搜查，约 2,700 名疑似人口贩运受害者获救1。2023 年 10 月，总统有组织犯罪委员会关闭了 Smart Web Technology Corporation，该公司持有 Philippine Amusement and Gaming Corporation 颁发的牌照，还被发现涉嫌参与劳工贩运以及加密货币和恋爱诈骗活动1。3 月 13 日，打拉省班班的一次 POGO 突击行动据称涉及贩运工人，引发了对班班市长 Alice Guo 的审视；她否认参与 POGO Zun Yuan Technology Corporation 的运营，并表示自己只是拥有该园区所在土地1。那次突击行动中抓获的人员包括六名中国逃犯1。POGO 还被指与绑架、谋杀和洗钱等其他犯罪有关1。
Gatchalian 援引财政部 2022 年的数据表示，POGO 每年带来价值 P133.7 至 P144,500,000,000 的经济收益，而每年因放弃潜在投资和旅游收入以及执法和移民成本而产生的成本为 P147,700,000,0001。这导致每年净成本约为 P3.3 至 P14,000,000,000，相当于国内生产总值的 0.01% 至 0.06%1。
| 项目 | 年度数字 |
|---|---|
| 经济收益 | P133.7 至 P144,500,000,000 |
| 成本（放弃的投资、旅游、执法、移民） | P147,700,000,000 |
| 净成本 | P3.3 至 P14,000,000,000（占 GDP 的 0.01% 至 0.06%） |
对玩家意味着什么
该法案是一项提案，不是法律。第 11590 号共和国法仍然有效，持有 Philippine Amusement and Gaming Corporation 牌照的 POGO 继续依据该法运营1。POGO 服务的是海外客户，而非国内投注者，因此该法案所述内容涉及离岸运营商及其税务处理，而非我们菲律宾博彩指南中涵盖的国内博彩选项。报道中没有任何内容说明该法案将如何影响国内在线赌场玩家、实体赌场或其他 Philippine Amusement and Gaming Corporation 持牌机构，也没有此类影响的报道1。该法案的既定目标是全面禁止离岸博彩运营，这将取消 POGO 这一类别，而不是改变本地玩家的规则1。我们关于菲律宾在线赌场的页面介绍持牌国内市场，我们的 POGO 禁令指南则追踪针对离岸运营商的更广泛行动。若要了解菲律宾与其邻国的比较，请参阅亚洲博彩法。
接下来会发生什么
第 2689 号参议院法案已提交并交付立法程序；尚未有委员会日程、听证日期或表决的报道1。该法案需要先后通过参议院和众议院，并由总统 Ferdinand Marcos Jr. 签署后才能生效，目前尚无这些步骤的时间表报道1。
来源1 个来源
- Gatchalian files bill seeking to outlaw POGOs, rappler.com
