越南颁布第16/CT-TTg号指令，打击赌博犯罪

副总理陈流光于2023年5月27日签署第16/CT-TTg号指令，这是一项政府指令，旨在加强预防和打击与组织赌博和赌博有关的犯罪和违法行为¹。该指令于同日由政府门户网站发布¹。

该指令称赌博犯罪情况复杂且日益严重，尤其是网络赌博，幕后头目大多在国外，他们利用技术并与越南人勾结，建立大规模赌博网络，已吸引“hàng trăm nghìn người tham gia”，即数十万人参与¹。指令还指出，有外国人进入越南，将该国作为运营针对第三国赌博网站的基地，以及越南人出国赌博或为博彩公司、博彩经营者和赌场担任代理和员工¹。

任务被分配到各部委。

• 公安部将开展专项行动，打击和瓦解赌博团伙和帮派，管理出入境以查处入境赌博的外国人和出境非法赌博的越南人，并指定一个牵头单位接收和处理可疑交易¹。
• 信息与通信部将在主管机关要求时，让电信和互联网服务提供商封锁和删除赌博网站、链接和应用程序，加强对互联网和移动用户订阅的管理，使其与国家人口数据库相符，并清除未使用的SIM卡¹。
• 服务提供商必须存储个人信息和用户关系数据，最短保留期限由该指令规定¹。

越南国家银行被要求指示信贷机构和支付中介机构加强对可疑交易的筛查，并将信息传递给公安部，同时处理银行账户和电子钱包的出租、出借、买卖问题¹。财政部将加强对赌场业务、面向外国人的电子有奖游戏以及赛马、赛狗和国际足球投注的管理、检查和监督¹。财政部还将研究是否扩大允许参与某些合法博彩类型的人群范围，以及是否可以将新的博彩类型合法化，并与各省合作管理彩票业务，使其不被用于数字投注或不当分发票券¹。

该指令还要求开展职业培训和贷款支持，使人们有合适的工作、减少空闲时间，并更严格地处理官员、公职人员和武装部队人员的违法行为¹。

对玩家意味着什么

该指令并未设立新罪名或改变处罚。它设定了执法重点，因此实际效果体现在现有规则如何被执行上。根据越南《刑法》，投注金额达到VND 5,000,000或以上的非法赌博对玩家构成犯罪，组织赌博对经营者构成犯罪，使用互联网会使这两项罪行升入更高量刑档次²。警方在2026年7月和8月的两起网络赌博案件中起诉了46人²。

对在越南的任何人来说，网络方面是重点。所有在线赌场、在线扑克和在线体育投注均被禁止，且不存在任何形式的在线牌照²。该指令的封锁和删除指示，以及对互联网和电信服务提供商的数据保留义务，都与此并行¹。实体赌场受到监管并向持外国护照者开放；符合条件的越南公民可在Phu Quoc参与，并可在Ho Tram和Van Don参加五年试点，但须满足年龄、收入和入场券条件²。赛马、赛狗和国际足球投注只允许在赛马场、投注终端和通过电话进行，绝不允许通过互联网进行，每种产品每天投注上限为VND 1,000,000²。

该指令关于彩票的指示对购票者很重要。财政部表示，现行法律不允许通过互联网销售彩票或代他人购买彩票，此类在线彩票业务属于违法³。它警告称，玩家可能面临奖金账户中的钱被取走、因中介持有彩票而被迫分享奖金，或在涉及大额Jackpot彩票时发现网站或应用程序已消失，并且彩票照片不能作为所有权证明³。它还建议不要购买网站和应用程序上销售的外国彩票³。

接下来会发生什么

该指令分配的是持续性职责，而非设定截止期限。公安部将建议138/CP指导委员会加强对各部委和地方政府的指导、检查和引导¹。财政部、其他部委和省级人民委员会正在审查和检查，以纠正故意违反彩票规则的行为³。该指令还要求审查和修订被认为容易被滥用的领域的法律条款¹。该指令未给出完成日期¹。

关于哪些行为合法的背景，请参见我能在越南赌博吗？和亚洲赌博法律：12个司法管辖区中哪些合法。关于上文讨论的彩票规则，请参见越南彩票：谁可以玩以及如何玩和Xổ Số Điện Toán：越南的计算机化彩票游戏。关于执法和处罚，请参见在越南赌博被抓会怎样。