最高法院驳回要求取缔POGO的请愿

菲律宾最高法院于2023年4月驳回了所有针对菲律宾离岸博彩运营商（POGO）的请愿，终结了一项早在2017年就已提起的挑战。法院基于程序理由作出裁决，称请愿人未遵循适当的法院层级¹。该裁决回避了案件核心的宪法问题，法院此前也曾多次这样做¹。

善治倡导者于2017年向最高法院提起诉讼，要求取缔POGO，主张菲律宾娱乐博彩公司（Pagcor）无权设立和监管在线博彩¹。根据第9487号共和国法，博彩在菲律宾是合法的。该法是此前设立Pagcor并授权其监管博彩和赌博的法律的修订版本。离岸博彩在该法中完全没有被提及¹。Pagcor在前任负责人Andrea Domingo的领导下，于2016年9月设立了POGO，同一时期时任总统Rodrigo Duterte正在演讲中批评在线博彩¹。到2017年2月，Duterte发布了第13号行政令，对在线博彩的管辖范围进行了“澄清”¹。

Cagayan经济区管理局将离岸博彩的多层设计归咎于第13号行政令，犯罪分包商后来利用了这种设计¹。由于没有法院禁令，POGO在Duterte执政期间得以设立并蓬勃发展¹。该行业后来与犯罪活动联系在一起。总统有组织犯罪委员会（PAOCC）在总统Ferdinand Marcos Jr.的领导下，加大了对所谓非法POGO的打击力度。所谓非法POGO，是指持有POGO牌照（后更名为互联网博彩牌照，即IGL）但实际经营其他业务、通常是诈骗园区的场所，涉及酷刑和卖淫等犯罪活动¹。

2023年2月，PAOCC突袭了位于Tarlac省Bamban的Hongsheng Gaming Technology Inc.，此后调查力度加大¹。一年后，即2024年2月，PAOCC收到情报称，一名越南籍人士从与Hongsheng同一园区内的POGO——Zun Yuan Technology Inc.——逃脱¹。对该园区的突袭发现了酷刑和诈骗的证据，以及提及时任Bamban市长Alice Guo的文件¹。调查人员发现，Guo于2019年注册了房地产公司Baofu，该公司将园区出租给POGO¹。政府机构认定Alice Guo即为中国籍人士郭华萍¹。Guo目前因不可保释的人口贩卖指控被羁押在Pasig市女子拘留所¹。

对玩家意味着什么

2023年4月的裁决使持有Pagcor牌照的POGO在没有法院取缔令的情况下继续运营，因此离岸博彩在此后一段时间内继续在菲律宾存在¹。POGO服务的客户主要来自菲律宾境外，在网上投注，而非亲临场所的玩家。该裁决未涉及离岸博彩是否合宪，法院至今未解决该问题¹。对于在菲律宾赌博的人来说，实体博彩和在线博彩的法律依据仍然是第9487号共和国法，该法授权Pagcor监管博彩和赌博，但未提及离岸博彩¹。此后，POGO和IGL运营的地位受到其他事态发展的影响，包括另行报道的禁令。

接下来会怎样

最高法院2023年4月的驳回以程序理由终结了这些请愿，来源未报道任何进一步针对POGO的宪法挑战。来源也未报道任何关于离岸博彩合宪性的预定开庭日期或裁决。Rappler表示其将继续关注和调查POGO问题¹。