日本的赌博:哪些合法,哪些不合法
日本至今仍有赛马场、竞艇场、彩票销售点和全国性的足球彩票。法律以禁止赌博为出发点,但划出例外,使日常娱乐不被定罪,也让部分投注收益回流公共资金和社会福利1。
对游客或新居民来说,实际情况很简单。无需任何特殊身份,你可以合法投注的有四类:
- 赛马
- 竞艇
- 宝くじ彩票
- toto
其他一切,包括赌场桌面游戏、现金老虎机、私人金钱牌局和在线赌场,都属于违法一侧。
合法与非法的界限不在游戏本身,而在由谁经营。由公共机构或国家授权的运营商经营,就是合法;由私人或个人公司以营利为目的经营,就不合法。
博徒:黑帮的赌博根源
博徒是职业赌徒,是汇入我们今天所称黑帮的两大主流之一。他们不只是玩家。他们经营赌场、组织赌局、放贷并调解纠纷,这让他们拥有了与后来有组织犯罪集团相同的收入、地盘和个人忠诚的组合。

最清晰的关联就在名字本身。Oicho-Kabu是在这些赌场里玩的一种纸牌游戏,“yakuza”一词正源于此。这种游戏是黑帮赌场的支柱,“yakuza”这个词本身就源自其术语2。这个名字不是后来借用的比喻,而是直接来自纸牌。
Oicho-Kabu是一种使用花札的纸牌游戏,用的是日本牌,而非西式牌组。在赌场里,这种游戏就是生意。赌场抽成,玩家押钱,控制房间的人就控制收入。
另一种游戏Ceki,据说源于古代中国创造的一种古老纸牌游戏,也是麻将的前身8。它显示了友好游戏与有组织赌博的区别。在Chō-Han中,赌徒在赌场招揽顾客的形式自江户时代中后期就已确立9。这就是模式:普通人为了娱乐玩的同样游戏,到了博徒手中,就变成了有赌场、有抽成、有等级的组织化生意。
如果你想了解更广泛的地区图景,我们关于三合会、黑帮与犯罪集团的页面介绍了这些团体在亚洲各地的比较,而亚洲历史上的赌博禁令则展示了政府曾多少次试图取缔它们。
日本投注史:从江户时代到赛马法
日本的投注历史悠久。据说宝くじ彩票大约起源于400年前的江户时代早期5,也就是说,有组织的公共彩票活动远早于现代国家对其产生兴趣。
赛马的道路更为坎坷。自1908年起被正式禁止9。这项禁令并未终结这项运动,而是把投注推向法律之外,而这正是博徒及其后继者活动的空间。
现代格局在1948年确立。新的赛马法颁布,解散了日本赛马会,将赛马管理交由农林省下的政府负责9。现行法律即源于那一年,以政府控制取代了旧协会10。赛马法是1948年7月13日第158号法律11,于1948年7月19日生效12。
1948年的法律做了两件至今仍塑造市场的事。它规定所有获授权的赛马必须由JRA和地方政府实体举办,所有投注必须采用同注分彩10。通俗地说:只有国家和地方政府可以经营,奖金来自共享彩池,而非博彩公司设定的固定赔率。
这个彩池并非全额返还。赛马的返还率为投注彩池目标金额的70%至80%13。其余归运营商、国家和公共用途。下注前值得了解,因为它告诉你这种游戏长期设计返还多少。
五种合法赌博形式及谁能参与
以下是日本普通人实际能做什么,以及在哪里做。
| 赌博类型 | 合法? | 地点 | 最低年龄 |
|---|---|---|---|
| 赛马(JRA和地方赛马场) | 是 | 赛马场和场外投注窗口 | 20 |
| 竞艇(kyotei) | 是 | 竞艇场和场外窗口 | 20 |
| 宝くじ彩票 | 是 | 授权彩票销售点和售货亭 | 20 |
| toto(体育彩票) | 是 | 线上和零售渠道 | 20 |
| 赌场桌面游戏 | 否 | 无经营 | 不适用 |
| 在线赌场 | 否 | 无处 | 不适用 |
赛马。 你在赛马场或场外窗口购买投注券,称为kakeken。最低年龄为20岁,规定严格:20岁以下者不得购买或兑奖投注券3。法律禁止20岁以下者投注赛马14。如果你是新手,最简单的起步投注类型是fukusho或wide15,它们在马匹进入前列名次时派彩,而非只押冠军。
竞艇。 这是公营体育投注4。在日本,投注竞艇必须年满20岁4。全国各场馆都有比赛,你也可以在场外窗口投注。机制与赛马类似:你选一个组合,奖金来自彩池。
宝くじ。 全国性彩票。彩票在授权销售点出售,是该国最古老的合法投注形式之一,根源可追溯到约400年前的江户时代早期5。对游客来说,这是最容易尝试的合法产品,因为无需看懂赛绩或赔率。
toto。 体育彩票,包括足球。你可以通过合作渠道购买,包括Jibun Bank的toto网站6。这是基于比赛结果的彩池投注,而非固定赔率产品。
谁能参与。 20岁这一年龄适用于所有人,公民、外国居民和游客都一样。没有单独的游客产品,外国人也没有更低的年龄限制。请携带带照片的身份证件,因为柜台和场馆会查验。
在线赌场对日本玩家属违法
这是人们最常搞错的部分,所以值得直说。从日本境内连接在线赌场赌博即属犯罪,即使该赌场在海外合法经营7。消费者事务厅也作出同样规定:即使在线赌场在海外合法经营,从日本境内连接赌博即属犯罪16。
运营商持有外国牌照并不重要。玩家的行为发生在日本。从日本连接在线赌场赌博即属犯罪,即使运营商在海外合法经营17。国家警察厅的指引也这样说7。
有两个细节容易让人踩坑。第一,免费版本也算。该规定涵盖从日本在在线赌场赌博,包括免费版本和积分形式的免费奖金17。第二,广告也违法。在日本投放在线赌场广告和推广属违法18。
实际风险是真实的,不是理论上的。作为客户使用在线赌场的人,曾因赌博罪被逮捕16。如果你在日本,就把离岸网站视为禁区,无论它们如何营销。
对玩家的处罚与实际执法
玩家的罪行是赌博罪,如果重复,则构成更重的常习赌博罪19。常习赌博可处最高3年监禁20。

日本长期以来对此严肃对待。旧的赌博犯处分规则被戏称为Oogarikomi,因其仅因是赌徒就让人入狱而令人畏惧21。现代制度没那么严苛,但方向未变。
赛马投注还有一项具体警告。赛马法对任何从非法销售者购买投注的人规定了严厉处罚,包括海外互联网运营商10。因此,通过未授权在线销售者下注并非灰色地带。
一项重要例外适用于旅行。在境外赌场赌博不受日本法律处罚,因为这些行为完全发生在境外,未损害日本的社会法益17。换句话说,如果你飞到赌场合法的国家并亲自在那里玩,日本法律管不到你。这与坐在日本连接网站不同。
如果你想了解邻国市场如何处理此事,我们关于韩国赌博的指南解释了仅限外国人的赌场模式,而我能在日本赌博吗则介绍了游客的实际操作。
赌场度假村:三张牌照的计划及其障碍
日本已通过法律允许综合度假村赌场,但尚无一家开业。该计划规模小且受严格控制。
法律限制入场数量、征收入场费并限制赌场运营商放贷,且这些限制专门针对日本国民和在日外国居民8。短期旅行的游客不会面临与居民相同的入场限制。这是亚洲的标准模式:把本地人挡在外面或让他们付费入场,让游客自由进入。
规则还设想了排除机制。政策要求基于自我申报的使用限制,并在保障公平程序的前提下,允许家属申报,同时研究效仿新加坡的第三方或法定入场限制22。实际上,这意味着想要被禁止入场的居民,或其家属提出要求的居民,可能被拒之门外。
游戏本身也已界定。执法规则列出了允许的赌场游戏类型,casino war就在其中23。所以桌面菜单在纸面上已经定好。
作为对比,仅限外国人的模式已在邻国运行。Paradise Casino Jeju Grand是一家仅限外国人的赌场设施24,韩国正是以此将本国公民挡在赌场之外,同时仍从游客身上获利。日本的计划借鉴了这一思路。
在度假村真正开业之前,对今天身在日本的人来说答案很简单:没有合法赌场可去。合法选项仍是赛马、竞艇、宝くじ和toto,且都必须年满20岁。
常见问题
日本现在有合法赌场吗?
没有。日本目前没有任何合法经营的赌场。该国已通过法律,允许开设少量综合度假村赌场,但尚无一家开业。在开业之前,日本境内的赌场赌博仍属违法,唯一合法的投注是公营赛马、彩票和toto。
在日本赌赛马的最低年龄是多少?
必须年满20岁。法律禁止20岁以下者购买赛马投注券,任何未满20岁者都不能购买或兑奖。竞艇投注也适用同一年龄限制。请携带带照片的身份证件,因为场馆会在柜台查验年龄。
外国人可以在日本赌博吗?
可以,可参与与居民相同的合法项目,且20岁的最低年龄对所有人适用。外国游客可以购买赛马、竞艇和彩票。出国旅行时在境外赌场赌博不受日本法律处罚,但从日本境内连接在线赌场则属违法。
博徒是什么?他们与黑帮有何关联?
博徒是职业赌徒,经营并出入赌场,往往四处流动,并结成自己的团体。“yakuza”这个词本身就来自Oicho-Kabu的术语,这种纸牌游戏是他们赌场的支柱。现代黑帮组织的部分结构可追溯到这些赌博团体。
日本的赛马投注何时被禁,又何时重新合法化?
赛马自1908年起被正式禁止。1948年颁布了新的赛马法,解散了日本赛马会,将这项运动交由政府管理。这部1948年7月13日第158号法律,是当今合法同注分彩投注的基础。
日本玩家使用在线赌博网站会被逮捕吗?
会。作为客户使用在线赌场的人,曾因赌博罪被逮捕。从日本境内连接赌博即属犯罪,即使运营商在海外持有合法牌照也不例外,外国牌照并不能使玩家的行为合法化。免费版本和免费奖金也涵盖在内。
来源24 个来源
- 賭博及び富くじに関する罪, Wikipedia
- Oicho-Kabu, Fuda Wiki, November 12, 2025
- 馬券の購入, Japan Racing Association
- How to enjoy Boat Race, Boat Race
- Takarakuji for inbound visitors, Takarakuji Official
- totoの購入, toto Official
- オンラインカジノ対策, National Police Agency
- 特定複合観光施設区域整備法に関する答弁, House of Councillors, July 27, 2018
- Gambling in Japan, Oxford Brookes University, September 2007
- Japan Racing Guidebook 2026, Japan Racing Association
- Horse Racing Law, Japan Racing Association
- 競馬法, Wikipedia
- 競馬の払戻率, National Tax Agency
- 馬券購入のご案内, Tokyo City Keiba
- 競馬ビギナーズブック, Japan Racing Association, 2024
- オンラインカジノに関する注意喚起, Consumer Affairs Agency
- オンラインカジノの違法性について, National Police Agency
- オンラインカジノの広告・宣伝は違法です, Cabinet Secretariat, August 4, 2025
- ギャンブル依存症パンフレット, SCGA
- 賭博と刑法, Ministry of Internal Affairs and Communications, July 7, 2010
- 賭博犯処分規則, Wikipedia
- カジノを含むIRに関する政策, Osaka Prefecture, July 20, 2017
- カジノゲームの種類, Japan Casino Regulatory Commission, July 2021
- Paradise Casino Jeju Grand, Visit Korea













