菲律宾娱乐和游戏公司（PAGCOR）已发布《违规与处罚监管框架》第3次修订，自2025年11月6日起生效1。该框架废止此前涉及电子游戏业务违规与处罚的发布文件、备忘录、命令、规则和条例，并仅适用于生效后的事项1。
该框架适用于PAGCOR持牌运营商、获认可的游戏系统管理员（GSA）、企业对企业（B2B）提供商（如游戏关联公司和配套服务提供商），以及综合度假村的承包方或被许可方1。适用于传统宾果、电子宾果、电子赌场游戏、体育投注、特色游戏、在线扑克、数字游戏，以及PAGCOR未来可能允许的任何游戏组合，还包括持牌方运营的在线游戏平台1。
根据一般准则，罚款向获授权实体收取，或从其履约现金保证金中扣除1。如存在不合规情形，电子游戏牌照部（EGLD）会发出说明理由通知，要求其在收到通知后十五天内作出解释或完成整改，除非另有说明1。对于每项具体违规的首次违规，向游戏场所运营商发出书面警告1。
违规处罚表规定了游戏场所运营商第二次及后续违规的罚款1：
| 违规行为 | 处罚或罚款 |
|---|---|
| 迟缴或未缴应付PAGCOR款项达PhP10,000.00及以上 | 应缴总额的25% |
| 未支付玩家奖金 | PhP100,000.00或奖金金额，以较低者为准 |
| 未经授权从奖金或已兑换余额中扣款 | PhP100,000.00或奖金金额，以较低者为准 |
| 无正当理由擅自暂停运营 | PhP50,000.00 |
| 未经EGLD事先批准实施品牌或游戏组合 | PhP50,000.00 |
| 未在通知后30个日历日内补足或更新履约现金保证金 | PhP50,000.00 |
| 未经授权运营游戏场所 | PhP200,000.00 |
| 未按时以人工或电子方式提交文件要求 | PhP80,000.00 |
| 未提交年度营业执照 | PhP100,000.00 |
| 未按时提交续期申请 | PhP30,000.00 |
| 董事会组成变更后30天内未通知EGLD | PhP30,000.00 |
| 连续七天运营中的电子游戏终端为95%或以下 | PhP30,000.00 |
| 未达到规定的电子游戏终端最低数量 | PhP30,000.00 |
| 未经PAGCOR批准擅自减少、增加、转让或移动终端 | PhP50,000.00 |
| 未事先通知EGLD擅自运营电子游戏终端 | PhP50,000.00 |
| 在游戏场所外发现便携式游戏终端 | PhP100,000.00 |
| 未经事先批准采购游戏设备 | PhP200,000.00 |
| 未维持CCTV标准和准则 | PhP20,000.00 |
| 未经批准进行营销或促销（包括广告） | PhP20,000.00 |
部分处罚附带特定条件。迟缴或未缴罚款按每笔交易计收，持续未缴PAGCOR分成可能导致牌照被暂停或吊销1。擅自暂停运营罚款按违规天数计收，持续擅自暂停可能导致牌照被吊销1。履约现金保证金罚款按每个不合规月份计收，按日折算1。文件要求罚款按每个游戏场所计收（如文件涉及游戏场所）1。
该框架还规定了执法权力。运营商运营游戏场所的特权可依据《设立游戏场所游戏牌照发放监管框架》被吊销1。GSA或B2B提供商的认可可根据违规严重程度被吊销，履约现金保证金的没收由EGLD决定，并须经PAGCOR董事会批准1。EGLD可实施暂停运营，但须经PAGCOR董事长兼首席执行官批准1。
“本监管框架的规定仅适用于生效后的事项，并废止此前涉及电子游戏业务违规与处罚的发布文件、备忘录、命令、规则和条例。”
对玩家意味着什么
该框架约束的是运营商，而非直接约束玩家。对在菲律宾赌博的人来说，其实际影响在于持牌场所和平台如何被追责。未支付玩家奖金以及未经授权从奖金或已兑换余额中扣款均属列明违规行为，罚款为PhP100,000.00或奖金金额，以较低者为准1。此处的奖金包括抽奖和头奖1。这些规则适用于电子游戏业务，包括电子宾果、电子赌场游戏、体育投注、在线扑克和数字游戏1。该框架未规定面向玩家的投诉程序，文件中也没有描述此类程序1。本次修订是否改变玩家核实场所资质的方式，框架未作说明；PAGCOR的牌照查询流程及其在亚洲博彩监管机构中的角色仍是相关参考。有关菲律宾博彩的一般规则不因本次发布而改变。
接下来会发生什么
该框架于2025年11月6日生效，并仅适用于生效后的事项1。文件中未说明除十五天说明理由通知答复期限之外的进一步实施日期、过渡期或合规截止日期1。
