印度发布《2025年在线游戏推广与监管规则》

电子和信息技术部（MeitY）于2025年10月2日晚间发布《2025年在线游戏推广与监管规则》并公开征求意见¹。该规则依据《2025年在线游戏推广与监管法》（2025年第32号）第19条制定²。该法于2025年8月22日获得总统批准并在《印度政府公报》上公告，在印度全面禁止在线真钱游戏，涵盖扑克、拉米和梦幻体育等游戏¹。

规则未指定生效日期。规则“应自中央政府通过在《官方公报》上公告所指定的日期起生效”²。《印度教徒报》报道称，这在技术上将对真钱游戏的禁令推迟到后续公告，尽管该国所有已注册的真钱游戏运营商已停止运营¹。草案规则征求意见截止到10月底，MeitY表示不会公布收到的意见¹。

规则设立印度在线游戏管理局，总部位于国家首都辖区²。该局由MeitY一名附加秘书级别的官员担任当然主席，三名联合秘书级别的成员分别代表信息与广播、青年事务与体育以及金融服务部门，另有两名司长级别或以上的成员，其中至少一人具有法律专业知识²。实际人数的三分之一为会议法定人数²。该局可作为数字办公室运作，并拥有与1908年《民事诉讼法典》下民事法院同等的权力²。它裁定某游戏是否为在线金钱游戏，维护国家在线社交游戏和电子竞技登记册，受理投诉并处以罚款²。

电子竞技由青年事务与体育部管理，电子竞技的注册需要提供《2025年国家体育治理法》下的认可证明²。在线社交游戏，即不向用户承诺付费可获得金钱回报的游戏，无需注册即可提供，但也设有注册渠道²。信息与广播部可发布行为准则，将游戏归类为娱乐、教育或技能发展内容²。

对管理局决定的上诉向上诉机构提出，即MeitY的印度政府秘书，须在书面决定作出后三十天内提出，并力争在三十天内处理完毕²。规则为其他步骤设定了时限：

未缴纳的罚款可按土地税欠款的方式追缴，所收取的罚款记入印度综合基金²。草案包含一项规则，使银行在协助退还该法生效前所存款项时免于承担责任¹。

对玩家的意义

该法在印度禁止在线真钱游戏，而2025年10月2日发布的规则尚未使该禁令生效，因为尚未指定生效日期²。在公告确定该日期之前，玩家的实际处境与该法通过时相比没有变化。规则建立了裁定哪些游戏属于在线金钱游戏的机制：管理局可自行动议或根据游戏提供商的申请采取行动，其裁定取决于金钱或赌注是否在任何环节易手、玩家是否期望金钱收益、收入模式以及奖励或游戏内资产如何转让或兑现²。被裁定为在线金钱游戏的游戏可被命令立即停止²。不承诺付费可获得金钱回报的社交游戏无需注册即可提供²。电子竞技注册另行处理，需要《2025年国家体育治理法》下的认可²。

后续进展

草案规则征求意见截止到2025年10月底¹。规则自《官方公报》公告指定的日期起生效，已发布的文本中未出现该日期²。管理局将以同样方式指定的日期起设立²。