政府就打击非法网上赌博回应立法会质询

香港财经事务及库务局局长许正宇于2026年10月14日回答立法会关于打击非法网上赌博的质询，阐述执法、反洗钱及公众教育措施。该质询由林琳议员提出¹。

许正宇表示，根据《赌博条例》（第148章），非法赌博属可公诉罪行，而向非法庄家投注，无论在网上或网下进行，均属违法。参与非法赌博一经定罪，最高可处罚款 $50,000 及监禁九个月。明知而推广或协助经营赌博，或向庄家投注，无论在网上或网下进行，最高可处罚款 $5,000,000 及监禁七年¹。

在洗钱方面，许正宇引用《有组织及严重罪行条例》（第455章）第25条，指处理已知或合理相信属可公诉罪行（包括非法赌博）得益的财产，即属犯罪。任何人知悉或怀疑有关联，必须尽快向联合财富情报组提交可疑交易报告。他表示，出售或借出银行户口用作傀儡户口，亦可能构成该罪行，而过去三年因傀儡户口被捕、被检控及被定罪的人数，载于答复的附件¹。

许正宇表示，受监管机构，包括受香港金融管理局监管的银行及储值支付工具牌照持有人，以及受证券及期货事务监察委员会监管的持牌法团及持牌虚拟资产交易平台，必须建立反洗钱及打击恐怖分子资金筹集管控措施，涵盖客户尽职审查、交易监察及可疑交易报告。视乎风险，它们可进行更严格的尽职审查、核实客户指示、限制或暂停交易，或拒绝执行交易，并必须配合执法跟进工作，包括限制户口及限制或冻结资产¹。

在科技方面，许正宇表示，金管局已举行业界分享会，鼓励银行及储值支付工具牌照持有人应用人工智能于交易监察，而证监会已于2024年11月发表《有关采用监管科技进行反洗钱及打击恐怖分子资金筹集的报告》。他亦引用欺诈及洗钱情报专责小组，该情报分享平台由香港警务处、金管局、银行及储值支付工具牌照持有人组成，已就非法赌博威胁及手法发出警示¹。

在预防方面，许正宇表示，政府不鼓励赌博，并采取执法、公众教育、辅导及立法多管齐下的策略。民政及青年事务局于2003年成立平和基金，自2020年起优先拨款资助预防网上赌博的项目。他表示，基金将继续提醒公众非法赌博的法律后果，尤其是年轻人¹。

答复正文未提供被捕、被检控或被定罪的数字，而是转引附件。答复亦未列出任何立法时间表，以要求网上平台筛查、移除或举报非法投注内容，或对平台施加罚则；质询曾问及此事，而答复并未处理¹。

对玩家的意义

答复重申，在香港向非法庄家投注，无论在网上或网下进行，均属违法，一经定罪最高可处罚款 $50,000 及监禁九个月¹。这适用于透过无牌经营者投注的居民及访客，详见香港非法投注指南。

金钱方面亦同样重要。根据《有组织及严重罪行条例》第25条，处理相信属可公诉罪行（包括非法赌博）得益的财产，本身即属犯罪，而出售或借出银行户口用作傀儡户口亦可能构成犯罪¹。这意味着户口接收或转移赌博资金的玩家，可能面临赌博罪行以外的洗钱风险。

答复亦确认，银行及储值支付工具牌照持有人须监察交易、限制或暂停户口，并按执法指示冻结资产¹。有关区内针对玩家执法的实际后果，见各司法管辖区的案例，而更广泛的法律概况，见亚洲网上赌博。

下一步发展

答复未提供有日期的下一步措施。答复指金管局及证监会将继续就负责任地使用人工智能等技术，与业界保持沟通，而平和基金将继续其宣传及教育工作¹。当局未提供有关平台责任的新立法时间表¹。