日本正式认定大阪梦洲IR区域开发计划

日本国土交通大臣于2023年4月14日正式认定大阪梦洲IR区域开发计划，这是该国首个此类认定¹。该部门表示，这一决定是根据《特定综合度假村区域开发法》第9条第11款作出的，此前已获得相关行政机关首长的同意，并听取了由首相担任主席的IR推进本部的意见¹。认定附带条件，并已另行公布¹。

申请方为大阪府（知事为吉村洋文）和大阪IR株式会社（代表为Edward Bowers和Toyonori Takahashi）¹。该计划涵盖大阪此花区的一座人工岛，目标开业时间为2029年秋季至冬季³。运营方的核心股东为美国赌场公司MGM Resorts International的日本分支以及Orix²。

该部门表示，外部专家审查委员会从多个角度审查了该计划，得出了“可以认定的计划”的结论¹。该部门表示：

产经新闻报道称，首相岸田文雄在IR推进本部会议上表示，大阪的IR“将为国家的增长做出贡献”，并要求推进环境建设，包括防沉迷措施²。国土交通大臣齐藤铁夫表示，该计划在经过专家委员会约一年的充分细致审查后，获得了“可以认定”的评价²。

长崎县的计划位于佐世保的豪斯登堡度假村所在地，被国家专家委员会继续审查，产经新闻报道指出其资金不透明问题被提出²。齐藤拒绝说明继续审查的原因，表示由于正在审查中，不便作答²。

对玩家意味着什么

认定并不意味着赌场开业。根据IR实施法，赌场服务只能在经大臣授权的计划下实施的IR区域内提供，且赌场业务需要获得日本赌场管理委员会的执照⁴。该委员会是关键的监管机构⁴。目前只有一个IR区域（大阪）获得了大臣的批准⁴。

在获批的实体IR内，持牌运营商经营赌场赌博根据IR相关法律已合法化；在线博彩仍根据刑法被禁止，并未因这些法律而合法化⁴。犯“单纯赌博”罪者面临不超过500,000日元的罚金或科料；“常习赌博”罪可处不超过三年的监禁；经营赌场或以营利为目的组织常习赌博者可处三个月以上五年以下的监禁⁴。即使用户使用的是在日本境外合法运营的在线赌场，也可能构成赌博犯罪⁴。

根据该委员会的规则，允许的游戏包括百家乐、二十一点、扑克、轮盘、骰宝、花旗骰、Casino War、金钱轮、牌九和电子桌台游戏⁴。赌场设施的最大建筑面积为IR总建筑面积的3%，且一个IR区域内只能运营一个赌场设施⁶。获批IR区域的数量上限最初为三个，在首次批准七年后进行审查，可能将数量提高到十个，也可能不提高⁴。

关于日本赌博规则运作方式的背景信息，请参阅我能在日本赌博吗？和亚洲的赌场与综合度假村。赛马和公营博彩仍单独适用：在日本投注赛马、在日本投注赛艇（Kyotei）和在日本投注竞轮。

接下来会发生什么

产经新闻报道称，正式开业需要与运营商就具体运营方式达成协议、接受政府赌场管理委员会的审查，并获得赌场业务执照²。该委员会于2022年7月22日发布了《赌场业务执照授予审查标准》⁴。赌场业务执照有效期为三年，必须续期⁶。大臣对IR实施计划的授权最初有效期为十年，此后每五年续期一次⁶。