第54/2022号行政法规生效

澳门第54/2022号行政法规已于2023年1月1日生效，澳门博彩监察协调局（DICJ）表示。该法规于2022年12月7日由行政长官贺一诚签署，订定了减免承批公司根据第16/2001号法律第22条第(1)款第(2)项及第(3)项所应缴拨款的详细规则，该法律为娱乐场博彩经营的法律框架¹。

该法规列出在决定减免时可单独或一并考虑的两项因素。第一项是承批公司开拓外国客源市场。第二项是异常、不可预见或不可抗力情况对澳门整体经济及承批公司营运造成的不利影响¹。“外国客”定义为以旅游或商务目的进入澳门、且持有中华人民共和国以外国家或地区所签发旅行证件的人士¹。承批公司必须采用经DICJ批准的措施识别这些客源¹。

在程序方面，承批公司必须向DICJ提出申请，并提交证明文件及资料。DICJ在咨询博彩委员会后，将其建议送交行政长官，由行政长官作出决定，DICJ随后通知承批公司及财政局¹。如申请仅涉及外国客源市场因素，DICJ按特定标准自行计算减免额¹。行政长官亦可基于不可抗力因素或其他认为值得考虑的因素，主动给予减免¹。外国客源因素的特定标准将由行政长官批示订定，并在咨询博彩委员会后于《澳门特别行政区公报》刊登¹。

该法规亦涵盖错误给予减免的追回。承批公司如作虚假声明、提供不正确或不真实的文件或资料，或以任何不法手段取得减免，必须在获通知DICJ决定后一个月内退回错误获豁免的款项，且不影响任何法律责任¹。如未退回，DICJ通知财政局，由财政局按税务执行程序强制征收，并以该决定的证明作为执行凭证¹。承批公司可向DICJ申请退还因计算错误或其他合理原因而多缴的款项，并提交证明文件以供核实¹。

DICJ负责接收及核查所提交的文件及资料，包括承批公司必须设立、用于储存为申请减免而提交的文件及资料的数据库¹。财政局负责财务方面，包括退回及退还¹。个人资料可根据第8/2005号法律《个人资料保护法》进行处理及核实，包括通过资料互联¹。

对玩家意味着什么

该法规不改变任何博彩游戏的规则、彩金征税或澳门的合法博彩年龄。它涉及承批公司从博彩毛收入中支付的拨款，以及可削减这些拨款的情形。对玩家而言，实际影响是间接的：它让运营商有诱因引入持有中国大陆以外旅行证件的客源，因为开拓外国客源市场是两项减免理由之一。如何衡量、适用哪些特定标准，尚未有报道；该法规将细节留给另行制定的行政长官批示。识别外国客的规定，以及承批公司必须保存的数据库，意味着运营商层面会收集更多数据，并受澳门个人资料法律的约束。

接下来会怎样

外国客源市场因素的特定标准将由行政长官批示订定，并在咨询博彩委员会后于《澳门特别行政区公报》刊登¹。该批示的日期尚未有报道。