第16/2022号法律确立承批人的连带责任，并废止第6/2002号行政法规

根据2024年发表在官方公报《Administracao》第37卷第143期的一篇文章，澳门第16/2022号法律，日期为2022年12月19日，废止了第6/2002号行政法规，并在法律中确立了承批人对博彩中介人、合作人和管理公司行为的连带责任¹。该文章由葡萄牙最高行政法院退休法官Joao Antonio Valente Torrao撰写，指出第7/2022号法律此前修订了第16/2001号法律，后者由第121/2022号行政长官批示重新公布¹。

文章称，新法律“创新性地”规定了此前一直是法院裁决主题的连带责任：中级法院第475/2018号案裁决和终审法院第45/2019号案裁决¹。作者写道，他当时不同意这些裁决，并探讨他的观点在新规则下是否成立¹。

根据新法律，承批人对其娱乐场内获准经营的博彩中介人或合作人业务所产生的行政罚款和民事责任承担连带责任¹。文章指出，如果证明承批人履行了监督职责，则可以排除这种连带责任¹。

文章阐述了在被废止的法规下适用的中介人框架。中介人只能凭政府通过博彩监察协调局签发的执照经营，获得执照后必须向承批人登记，该登记也需要政府许可¹。承批人必须向该局提交合同正本一份、所有补充文件副本，以及涉及MOP 1,000,000或以上债务的其他文件副本¹。

在报酬方面，根据第83/2009号行政长官批示，中介人佣金或任何其他形式的报酬，无论计算基础如何，不得超过净转码数的1.25%¹。支付给中介人的佣金或其他报酬的税率为5%，属释放性质，行政长官可部分豁免，最长五年，上限为该税率的40%¹。该税按月分十二期缴纳，承批人须在次月首十日内向澳门财政局缴纳¹。

文章还指出，最早的“钻石”贵宾厅于1984年在葡京娱乐场内非正式设立，贵宾厅博彩收入约占特区公开博彩收入的70%¹。

对玩家意味着什么

这一变化对直接与博彩中介人而非娱乐场打交道的玩家最为重要。根据新法律，承批人可能对中介人在其娱乐场内持牌活动相关的罚款和民事责任承担连带责任，因此，与中介人行为有关的索赔玩家可以向承批人以及中介人追索¹。这一途径并非自动适用：文章指出，如果证明承批人履行了监督义务，则可以排除连带责任¹。

被废止的法规要求中介人在经营前必须持有该局执照并向承批人登记，并要求承批人向该局提交中介人合同及相关文件¹。文章将这些要求描述为第16/2022号法律生效前适用的框架¹。

接下来会发生什么

文章未报告任何进一步的立法步骤，也未报告额外措施的日期¹。作者表示他将在文章第10点继续分析，探讨他早前的观点在新规则下是否成立¹。

关于整个地区更广泛的法律立场，请参阅亚洲博彩法律：12个司法管辖区什么是合法的，关于当地框架，请参阅我可以在澳门赌博吗？。