居民提交超过 190,000 个有效签名，要求就赌场公投条例进行表决

为争取就大阪综合度假村（IR）计划举行公投而开展活动的市民团体“求める会”于 2022 年 7 月 21 日向县政府办公室递交了约 200 个纸箱的签名表，并直接请求知事吉村洋文颁布该条例¹。大阪府议会随后于 7 月 29 日召开临时会议，以大阪维新会和公明党的多数票否决了该公投条例¹。

这些签名表已于 6 月初提交至 72 个市町村的选举管理委员会。

兼任大阪维新会代表的吉村知事曾在竞选期间表示，“现阶段没有必要举行公投”¹。在 7 月 29 日的会议上，他提交了该条例并附上反对意见，称 IR 计划已遵循法律规定的程序，并经民选议员充分讨论后决定，他认为举行公投没有意义¹。他在答询中反复表示没有必要举行公投¹。

会议仅给求める会的六名请愿代表共 30 分钟陈述意见，平均每人 5 分钟，且未将该条例提交委员会审议。只有拥有五名以上成员的会派才能提问或辩论，使维新会、公明党和自民党以外的会派没有发言机会，表决在约半天审议后于当天进行¹。相比之下，横滨市议会于 2021 年 1 月、和歌山市议会于 2022 年 1 月也曾否决赌场公投条例，但都将议案提交常任委员会审议，听取了请愿代表的意见，并各用三到四天才进行全体表决¹。

自民党提出修正案，将公投资格限定为日本国民，而原法案包含外国居民。原法案以维新会、公明党和自民党的多数票被否决；修正案以维新会、公明党和共产党的多数票被否决¹。

在议会召开会议的当天，五名居民向大阪地方法院提起诉讼，主张在梦洲 IR 计划中优待某一运营商属违法行为。他们请求法院阻止该市与运营商就市有土地签订租赁合同，并阻止该市向运营商支付土地改良费用，主张该市承担梦洲的液化防治和土壤污染治理费用相当于优待特定企业，违反了宪法规定的平等原则¹。

府和市于 2022 年 3 月底在各自议会批准了开发计划，并于 4 月底向中央政府申请认证；中央政府当时仍在审查该申请¹。

对玩家意味着什么

日本目前没有合法的赌场赌博，公投试图付诸公众表决的大阪 IR 也尚未开业。条例被否决意味着梦洲 IR 的决定权仍留在府议会、市议会和国家认证程序中，而不会交给选民。对于大阪的居民、外籍人士和游客来说，7 月 29 日的表决没有改变任何目前合法的内容。自民党修正案提出的资格问题——外国居民能否在此类公投中投票——从未得到解决，因为原法案和修正案都被否决了。另一项诉讼挑战的是 IR 选址的土地和费用安排，而非赌博规则本身，截至本文发稿时尚未有结果报道。关于该地区的总体法律状况，请参见 亚洲赌博法律：12 个司法管辖区的合法情况 和 我能在日本赌博吗？。

接下来会发生什么

中央政府于 2022 年 4 月底正在审查府和市提交的 IR 认证申请，尚未有决定报道¹。居民就梦洲土地合同和土地改良付款对该市提起的诉讼于 2022 年 7 月 29 日提交至大阪地方法院；尚未有听证日期或裁决报道¹。