日本警察厅首次发布网络赌场调查报告

日本警察厅于2025年3月13日首次发布网络赌场调查，估计日本约有3,370,000人曾在海外赌场网站下注¹。警察厅长官楠木善伸当天在记者会上表示，该机构将打击为网络赌场网站做广告的代理和推广联盟¹。

调查检查了40个可用日语访问的海外赌场网站，发现其中6个似乎专门面向日本，只有来自日本用户的连接¹。根据日本刑法，赌博在日本属违法行为，仅赛马和竞轮等获得公共许可的投注活动除外；即使海外赌场网站在国外合法经营，从日本访问这些网站并赌博也属违法¹。报告称，用户对此的认知并不普遍¹。

警察厅的调查结果指出，设在日本的支付服务代理是下注的主要渠道。这些代理与赌场运营商合作，根据用户支付的金额发放点数，并处理赢利，按合同收取佣金，有些收取0.5%，有些高达7%¹。报告中引用的警方案件包括：

12月，警察厅指示全国警方彻底打击非法经营的支付服务代理¹。一项打击赌博成瘾的基本计划于周五获内阁批准，其中包括针对与网络赌场有关的支付服务运营商的措施¹。

对玩家意味着什么

对身处日本的任何人来说，报告所述的法律立场是：从日本访问海外网络赌场并下注属违法，无论运营商是否在另一国获得牌照¹。报告称，许多用户并未意识到这一点：一名20多岁、曾在网络老虎机上下注的男子说，汇款下注很容易，他并不认为这违法¹。警方已利用从支付代理处获得的信息来识别网络赌场用户，并正在继续查处疑似赌博案件¹，因此支付渠道本身就是风险来源。报告还指出，代理通过社交媒体招揽客户，其中一些涉及“匿名流动型犯罪集团”（tokuryu）¹。整个地区更广泛的法律情况见我们的亚洲在线赌博指南，此类网站如何处理存款和提款的机制见我们的真人荷官赌场解析。

接下来会发生什么

警察厅12月指示全国警方打击非法支付服务代理的命令仍然有效¹。报告以德国为例，指出该国已禁止金融机构与非法赌场运营商进行业务交易；早稻田大学教授久保田隆表示，日本的公共和私营部门应尽快共享赌场网站和支付账户信息，并建立通过阻止交易来封堵非法赌场使用的框架¹。目前尚未有进一步带日期的措施见诸报道。